Особенности дисциплинарной ответственности муниципальных служащих.

Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовое обоснование дисциплинарной ответственности муниципальных служащих 6
1.1. История развития института дисциплинарной ответственности 6
1.2 Понятия и признаки дисциплинарной ответственности 10
Глава 2. Применение дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим в Российской Федерации 14
2.1. Виды и меры ответственности муниципальных служащих в российском законодательстве 14
2.2 Проблемные аспекты привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности 23
Заключение 29
Библиографический список 32

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Для современного российского общества одной из наиболее важных задач является построение правового государства, в котором человек может в полной мере реализовать свои права и интересы. Огромную роль в жизни общества играет именно муниципальная служба, она призвана воплощать в жизнь политику субъектов Российской Федерации в различных сферах общественной жизни. Именно от профессионализма муниципальных служащих, их коррупционной устойчивости, умения результативно решать задачи государственного управления, оказывать качественные публичные услуги зависит нормальное функционирование рыночной экономики, и сохранение социальной стабильности в российском обществе.
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» дает определение муниципального служащего. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета .

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовое обоснование дисциплинарной ответственности муниципальных служащих

1.1. История развития института дисциплинарной ответственности

Первый шаг к пути становления института дисциплинарной ответственности гражданских и муниципальных служащих можно считать выделение чиновников как особого слоя людей, которые заняты в сфере управления. Началом появления бюрократии можно считать появление 24 января 1722 г. Табеля о рангах. Именно в ней впервые в истории России государственная и муниципальная служба поделилась на военную и гражданскую. В связи с этим перед законодателем встал вопрос об ответственности государственных и муниципальных служащих . В большей части это связанно с характерными для бюрократии следующими явлениями: коррупция и покровительство. Таким образом, «Табель о рангах» можно считать моментом возникновения и зарождения государственной гражданской службы, также как и муниципальной. В целом, несмотря на то, что законодательство того времени уделяло внимание регламентации правового статуса различных социальных групп, дисциплинарная ответственность еще не была выделена в качестве самостоятельного вида ответственности.
Однако, 27 февраля 1720 г. появился Генеральный Регламент. В этом нормативном акте одновременно с ответственностью за взяточничество, разграничение тайных сведений, превышение должностных полномочий и другие должностные преступления, была предусмотрена похожая на дисциплинарную ответственность за неисполнение обязанностей по должности. Например, предусматривалось увольнение со службы и лишение чина. Наиболее распространенным видом дисциплинарного взыскания являлся штраф. При этом Регламент разграничивал дисциплинарную и уголовную ответственность по процессуальному порядку. Так, глава 26 предусматривала различный порядок привлечения члена коллегии к ответственности. B зависимости от степени вины и тяжести виновный подвергался телесному наказанию, определение и назначение которого рассматривалось в юстиции коллегии. Законодательство Петра I в части, касавшейся ответственности гражданских служащих, характеризовалось установлением системы санкций, носящих дисциплинарныйхарактер, формулированием составов дисциплинарных проступков, которые применялись к отдельным чиновникам .
До 1832 г. развитию законодательства в части дисциплинарной ответственности уделялось мало внимания. В основном правовое регулирование носило уголовно-правовой характер. В большинстве случаев деятельность служащих гражданского ведомства до 1832 г. регулировал Устав о службе, вошедший в «Свод законов о службе гражданской». В уставе отмечались качества необходимые для российского чиновника. Строгие выговоры объявлялись служащим за нарушение сроков выполнения поручения вышестоящего должностного лица. По уставу взыскания на чиновников налагались либо непосредственным начальством, либо тем, от которого зависело определение служащего на должность (вычет из жалованья, денежное взыскание, арест, перемещение с высшей должности на низшую, отстранение от должности). Все иные взыскания налагались только судом.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // СЗ РФ. 2002. СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1), ст. 1.
8. Декрет СНК РСФСР от 14.11.1919 г. «О рабочих дисциплинарных товарищеских судах (Положение)» // Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 56. Ст. 537.
9. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 20 марта 1932 года «О дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности» // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 2. С. 278.

Весь текст будет доступен после покупки