Особенности государственного управления в области здраво-охранения

Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика государственного управления в области здравоохранения 6
1. Понятие государственного управления в области здравоохранения 6
2. Принципы государственного управления в области здравоохранения 30
3. Функции государственного управления в области здравоохранения 40
Глава 2. Органы гос. правления в области здравоохранения 49
2.1 Понятие и признаки государственного органа управления в области здравоохранения 49
2.2 Органы государственного управления в области здравоохранения общей компетенции 70
2.3 Органы государственного управления в области здравоохранения специальной компетенции 79
Глава 3. Практические аспекты государственного управления в области здравоохранения 82
3.1 Правовые проблемы государственного управления в современной системе здравоохранения 82
3.2 Правовые способы совершенствования государственного управления в сфере здравоохранения 89
Заключение 101
Список используемых источников 103

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Серьезные преобразования, проис-ходящие в отечественной системе здравоохранения в последние годы, направ-лены на повышение качества медицинских услуг при реализации программы государственных гарантий, на переход к одноканальной модели финансирова-ния медицинской помощи, на внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, в деятельность социально ориентированных организаций, оказывающих общественно значимые услуги, и др.
Практическая реализация вышеперечисленных нововведений требует пе-ресмотра концепции развития государственного регулирования в сфере здравоохранения, приоритетные направления которого соответствуют лучшей мировой практике. Сохранение здоровья нации является стратегическим ориентиром государственного регулирования в сфере здравоохранения, определяющим целевые установки государственной политики. Сегодня в России сфера здравоохранения регулируется, с одной стороны, государством, с другой стороны, посредствам рыночного саморегулирования. Несмотря на то, что традиции государственного регулирования исторически сложились еще в социалистический период развития нашей станы, оно носит фрагментарный и бессистемный характер.
Об этом свидетельствует набор регуляторов, с помощью которых осу-ществляется вмешательство государства в деятельность институциональных единиц сферы здравоохранения. И в первую очередь, речь идет о негосудар-ственном секторе здравоохранения, который, динамично развиваясь, составляет достойную конкуренцию государственным (муниципальным) учреждениям, тем не менее, остается практически нерегулируемым.
По отношению к нему в основном применяются ограничительные меры, например, административные барьеры для участия в реализации программ ОМС. Кроме того, в данном секторе вполне очевидно отсутствие четких границ между рыночным саморегулированием и государственным регулированием.
Существующий на данный момент опыт государственного регулирования сложно назвать успешным, ориентированным на результат. В связи с этим, первоочередным является решение таких проблем, как формирование механизма государственного регулирования в сфере услуг здравоохранения, установление границ государственного вмешательства в деятельность медицинских организаций государственного и негосударственного секторов здравоохранения, поиск оптимального сочетания государственного регулирования и рыночного саморегулирования в данной общественно значимой сфере для формирования благоприятной институциональной среды.
Опыт здравоохранения западных стран, в которых существовал принцип государственного финансирования, показывает необходимость внедрения принципов рыночных отношений в здравоохранении. Условием перехода к рыночным отношениям в здравоохранении является сохранение контроля государства над финансовыми потоками в здравоохранении и контроля качества оказания медицинских услуг и их доступа для всех слоев населения. Государство должно регулировать эти процессы, устанавливая правовую структуру предпринимательской деятельности, контролируя ее соблюдение. Государство формирует и контролирует выполнение различных социально-политических программ здравоохранения.
Разносторонность проблем государственного регулирования деятельно-сти медицинских организаций с учетом социальной значимости результатов, получаемых в процессе оказания государственных (муниципальных) услуг, нуждаются в проведении дополнительных теоретических и концептуальных исследований не только в государственном и негосударственном секторах отечественной системы здравоохранения, но и в секторе государственного управления, осуществляющего оценку регулирующего воздействия на систему оказания медицинской помощи в России.
Исследованию проблем теории и методологии формирования и развития российского здравоохранения посвящены работы Н.А. Адамов, Ю.И. Григорьева, Н.Б. Грищенко, Р.М. Зельковича, А.Л. Линденбратена, Н.Н. Семенов, В.И. Шевского, И.М. Шеймана, С.В. Шишкина и др.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовая характеристика государственного управле-ния в области здравоохранения

1.1 Понятие государственного управления в области здравоохранения

Государственное управление здравоохранением – это целенаправленная, планомерная, непрерывная деятельность органов государственной власти, ко-торая проявляется в исполнительно-распорядительном по форме и организующем по содержанию воздействии на управляемые объекты (учреждения здравоохранения) и преследует своей целью обеспечение граждан гарантированным государством правом на получение бесплатной, качественной и высокотехнологической медицинской помощи.
В заключении следует отметить, что в настоящее время для организации управления в области здравоохранения характерным является отсутствие еди-ной системы управления, что негативно сказывается на медицинском обслужи-вании населения. Поэтому важнейшей задачей государства является упрочне-ние позиций государственных органов.
Отрасль здравоохранения является составным элементом структуры со-циальной сферы, имея своей целью сохранение и укрепление здоровья населе-ния посредством профилактической, лечебной и иных видов деятельности ме-дицинских учреждений. Основополагающая роль охраны здоровья как неотъ-емлемого условия жизни общества признается в Преамбуле и ст.1 Основ зако-нодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее Основы), а ст. 2 Конституции РФ закрепляет, что охрана здоровья граждан входит в число наиболее важных обязанностей российского государства. Поэтому охрана здоровья населения Российской Федерации является одним из приоритетных направлений социальной политики государства в период реформирования экономики и социальной сферы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном го-лосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2020. — № 1. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Рос-сийской Федерации» от 22.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) – URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения 17.02.2021).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»– URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 18.03.2021)
4. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (с изменениями и дополнениями) URL: https://base.garant.ru/101268/ (дата обращения 18.04.2021)
5. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национального проекта «Здравоохранение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2020 г. № 1549 — URL: https://base.garant.ru/74703574/#block_1000 (дата обращения 18.04.2021)
6. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утв. президи-умом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому раз-витию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. № 16)– URL: https://base.garant.ru/72185920/ (дата обращения 16.04.2021)
7. Аликулова, К.А. Оценка эффективности инновационной деятельности в здравоохранении / К.А. Аликулова // Научные исследования XXI века. — 2020. — № 2 (4). — С. 276-279.
8. Ананьина, Е.А. Система оценки эффективности управления госу-дарственным учреждением здравоохранения / Е.А. Ананьина // Аллея науки. — 2020. — № 2 (41). — С. 326-331.
9. Власова, О.В. К вопросу о результатах модернизации в здравоохранении РФ / О.В. Власова // Региональный вестник. — 2020. — № 2 (41). — С. 81-83.
10. Гоман, И.В. Модели финансирования здравоохранения стран мира / И.В. Гоман // В кн.: Совершенствование инструментария финансового обеспечения стратегического развития экономических систем РФ Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Под. общ. ред. Н.М. Тюкавкина. – Самара. — 2019. — С. 39-44.
11. Дмитриева, С.В. Региональная система здравоохранения и ее состояние в Омской области / С.В. Дмитриева // Региональный вестник. — 2020. — № 1 (40). — С. 154-155
12. Жижневская, В.И. Система менеджмента качества в здравоохране-нии / В.И. Жижневская // Молодой исследователь Дона. — 2020. — № 2 (23). — С. 89-92.
13. Заигралова, С.В. Особенности инновационной политики в сфере здравоохранения в РФ / С.В. Заигралова // Вопросы инновационной экономики. — 2020. — Т. 10. — № 1. — С. 449-456.
14. Кадыров, Ф. Н. Экономические методы оценки эффективности деятельности медицинских учреждений. М.: Издательский дом «Менеджер здравоохранения», 2017. – С. 271.
15. Казанцева, С.Г. Государственно – частное партнерство в здраво-охранении / С.Г. Казанцева // Colloquium-journal. — 2020. — № 2-12 (54). — С. 21-22.

Весь текст будет доступен после покупки