Особенности государственного управления в сфере внутренних дел

Введение………………………………………………………………………………..3
Глава 1. Общая характеристика государственного управления в сфере
внутренних дел ………………………………………………………………………...7
1.1. Сущность и содержание государственного управления в сфере внутренних
дел ………………………………………………….…………………………………...7
1.2. Историческое развитие системы государственного управления в сфере внутренних дел ………………………………………………………………………..18
1.3. Современная модель государственного управления в сфере внутренних дел...27
Глава 2. Особенности государственного управления в сфере внутренних дел Российской Федерации на современном этапе………………………………………36
2.1. Организационно-правовые основы государственного управления в системе
органов внутренних дел Российской Федерации ………………………………...…36
2.2. Основные направления деятельности органов внутренних дел………………..43
2.3. Реализация миграционной политики как одно из направлений деятельности органов внутренних дел (на примере деятельности Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Чегемскому району КБР)…………………………………………51
Глава 3. Проблемы и приоритетные направления развития механизмов государственного управления в сфере органов внутренних дел ……………….......64
3.1. Международный опыт государственного управления в сфере органов
внутренних дел ……………………………………………………………….………64
3.2. Направления инновационного развития системы государственного
управления в сфере внутренних дел ………………………………………………...70
3.3. Актуальные проблемы государственного управления в сфере внутренних
дел и пути их решения………………………………………………………………..84
Заключение……………………………………………………………………………93
Список используемых источников…………………………………………………..98
Приложение 1………………………………………………………………………..110
Приложение 2………………………………………………………………………..111
Приложение 3 …………………………………………………………...…………..112

Весь текст будет доступен после покупки

В современных условиях становления базовых демократических институтов власти нарастает необходимость кардинального переосмысления подходов к реализации функций государственных органов. Государственное управление как одна из сфер социального управления требует реформирования, поскольку отражает демократические ценности в аспекте сегодняшнего дня и способствует развитию государства в процессе общественной трансформации. В данном ключе особую роль играет нормативно-правовое обеспечение жизнедеятельности государства со стороны компетентных органов, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Ключевое значение в реализации данной функции имеет система органов внутренних дел, чья деятельность направлена на обеспечение функции общественного правопорядка и защиты граждан от незаконных посягательств.
Государственное управление данной сферы подразумевает реализацию широкого спектра функций, связанных, прежде всего, с контролем за соблюдением органами внутренних дел установленных норм законодательства и надзором за выполнением вверенных им властных полномочий. Важным вопросом в контексте функционирования национальной системы внутренних дел является формирование оптимальной модели управления, которая бы учитывала специфику устройства России, принципы федеративного устройства, региональные и местные особенности, а также социально-экономические и политические условия. К основным проблемам функционирования органов внутренних дел можно отнести отсутствие системности и цельности правового регулирования государственных служебных отношений в органах внутренних дел РФ, а также правовую неопределенность и противоречивость некоторых норм законодательства. Кроме того, новых подходов требуют вопросы относительно строгой централизации власти и бюрократизма государственных структур. Одним из базовых вопросов в контексте данной темы является установление структурных взаимосвязей между органами государственной власти в сфере внутренних дел, их подведомственность, что позволит не только понять их правовую природу, но и наметить возможные пути преодоления сложившейся проблематики. Кроме того, исследование сущности государственного управления в сфере внутренних дел требует выяснения основных принципов деятельности органов внутренних дел. Государственное управление в сфере внутренних дел имеет свойственную ему специфику, отличаясь от других сфер государственного управления по форме, содержанию и методам его осуществления, что актуализирует данную теоретическую проблему. Рассмотрением вопросов, связанных с усовершенствованием государственного управления в сфере внутренних дел, занимались такие теоретики права, как Петков С.А., Проневич О.С., Маликов Д.А., Маркушин А.Г., Никитин Д.Н., Демидов Ю.Н., Костенников М.В., Куракин А.В. и ряд других. Однако, несмотря на высокую значимость теоретических разработок указанных авторов, на сегодняшний день проблема модернизации государственного управления в сфере внутренних дел и механизмов обеспечения процессов реформирования органов внутренних дел, является исследованной в недостаточной степени и требует дальнейших разработок указанной проблемы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретический аспект государственного управления в сфере внутренних дел

1.1. Сущность и содержание государственного управления в сфере внутренних дел

Уровень обеспечения национальной безопасности любого государства зависит, прежде всего, от эффективности функционирования соответствующих органов государственной власти, четкого распределения ответственности и полномочий в определенных сферах деятельности и слаженного взаимодействия между ними. Процесс преобразования Министерства внутренних дел РФ в многопрофильное гражданское ведомство европейского типа, обеспечивающее формирование государственной политики в сферах противодействия преступности и обеспечения общественного порядка, комплексного управления государственной границей, противодействия нелегальной миграции, гражданской защиты, пожарной безопасности и противодействия чрезвычайным ситуациям, координирует деятельность органов, реализующих государственную политику в сфере внутренних дел, разграничило задачи политического управления и профессиональной деятельности в сфере внутренних дел Российской Федерации .
Ценность теоретических разработок основ управления в органах внутренних дел в отечественной правовой науке заключается в том, что они дают общую концептуальную основу изучения современной политики управления правоохранительной деятельностью, хотя и в недостаточной степени, как было отмечено. Проблемой реформирования системы внутренних дел в разное время занимались такие теоретики права, как И.Ю. Захватов, Э.В. Додин, О.О. Дульский, Е.П. Захарченко, М.А. Свирин и др. Но, тем не менее, работы указанных ученых, а также выводы и рекомендации конференций и семинаров по административному праву недостаточно раскрывают непосредственно управленческую деятельность в системе внутренних дел, тем более в условиях ее реформирования. В связи с этим усматривается актуальной целесообразность анализа проблем управления в сфере внутренних дел и ее реформирования, а также адаптации к современным условиям ее организационной структуры и путей усовершенствования соответствующих правовых норм действующего законодательства РФ относительно закрепления надлежащих преобразований. Теоретический аспект рассмотрения государственного управления в сфере внутренних дел подразумевает анализ основных дефиниций понятийного аппарата по данной теме. Управление как социальное явление присуще любой форме группового взаимодействия людей. Это объективно возникающая предпосылка существования любых социальных механизмов, поскольку оно предполагает согласование, координирование и кооперирование индивидуальных усилий по достижению общих целей . Иными словами, это организующая деятельность людей, которая направлена на упорядоченность их совместной деятельности по достижению социально-значимых целей.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст с изменениями, одобренными на Общероссийском голосовании 1 июля 2020г. - М.: Омега-Л, 2022. - 128с.; 20см. – 10000экз. - ISBN – 978-5-370-04967-5.
2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 30.12.2001г.: по состоянию на 11.03.2024г.] - М.: Проспект, 2023. - 832 с.; 21 см. – На тит.л.: путеводитель по судебной практике. – 1500 экз. – ISBN - 978-5-392-40005-8.
3. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63 ФЗ (УК РФ) [Текст]: [федер. Закон: принят Гос. Думой 24.05.1994г.: по состоянию на 01 июля 2023г.] - М.: Кладезь, 2023. - 320 с.; 20 см. – На тит.л.: Кодексы и Законы. – 4000экз. – ISBN - 978-5-17-156124-6.
4. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 № 174 ФЗ [Текст]: [федер. Закон: принят Гос. Думой 22.11.2001 г.: по состоянию на 12 октября 2023г.] – М.: Омега-Л, 2023. – 304 с.; 20 см. – На тит. л.: Кодексы Российской Федерации. – 6000экз. – ISBN –978-5-370-05329-0.
5. Российская Федерация. Законы. Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 05.07.1995 г.: одобр. Советом Федерации 15.11.1995 г.]. – М.: Эксмо, 2023. – 32с.; 20 см. – (Актуальный закон). – ISBN – 978-5-04-187246-5.
6. Российская Федерация. Законы. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 21.06.2002г.: одобр. Советом Федерации 10.07.2003г.]. – М.: Центрмаг, 2023. – 184с.; 20 см. – (Актуальный закон). – ISBN – 978-5-903050-25-3.
7. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 25.04.2003г.: одобр. Советом Федерации 14.05.2003г.]. – М.: Центрмаг, 2023. – 20с.; 20 см. – (Актуальный закон). – ISBN – 978-5-903080-22-9.
8. Российская Федерация. Законы. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 30.06.2006г.: одобр. Советом Федерации 07.07.2006г.]. – М.: Центрмаг, 2024. – 232с.; 20 см. – (Актуальный закон). – ISBN – 988-5-903085-28-6.
9. Российская Федерация. Законы. О полиции [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 28.01.2011 г. : одобр. Советом Федерации 02.02.2011 г.]. – М.: Эксмо-Пресс, 2023. – 80 с.; 20 см. – (Актуальный закон). – ISBN – 978-5-04-187232-8.
10. Российская Федерация. Законы. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст] : федер. закон : [принят Гос. Думой 07.07.2011г. : одобр. Советом Федерации 13.07.2011г.]. – М.: Проспект, 2023. – 47с.; 20 см. – (Актуальный закон). – ISBN – 978-5-392-40032-4.
11. Российская Федерация. Законы. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 17.11.2011 г.: одобр. Советом Федерации 25.11.2011 г.]. – М.: Центрмаг, 2023. – 96с.; 20 см. – (Актуальный закон). – ISBN – 978-5-04-181049-8.

Весь текст будет доступен после покупки