Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие сущность государственной службы в таможенных органах 6
1.2. Принципы организации и деятельности государственной службы в таможенных органах 10
1.3. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах 13
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16
2.1. Анализ порядка приема на государственную службу в таможенные органы и увольнения 16
2.2. Система оплаты труда и материального стимулирования должностных лиц в таможенных органах 21
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26
3.1. Проблемы государственной службы в таможенных органах 26
3.2. Пути совершенствования государственной службы в таможенных органах 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 37

Весь текст будет доступен после покупки

В функционировании современного Российского государства таможенные органы занимают особое место. Согласно Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года приоритетным стратегическим ориентиром таможенной службы Российской Федерации является обеспечение экономической безопасности во внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, а также содействие внешней торговле. Для реализации этих задач таможенная служба осуществляет ряд достаточно специфичных и обширных функций: взимание таможенных платежей, контроль за таможенной стоимостью, надзор и контроль в области таможенного дела, выработка государственной политики, борьба с контрабандой, выявление административных правонарушений и преступлений и т.д.
Вследствие своеобразия выполняемой деятельности государственная служба в таможенных органах является особенными видом службы. Ее специфика службы проявилась в разделении государственных служащих данных органов на сотрудников, выполняющих правоохранительные функции, и федеральных государственных гражданских служащих. Как таковое понятие гражданской службы появилось после административной реформы в 2002 году, по которой часть сотрудников федеральных органов переводились на новые условия службы.
А законодательно была оформлена в 2004 с принятием соответствующего закона. Несмотря на то, что и гражданские служащие, и сотрудники являются государственными служащими и имеют ряд схожих положений в правовом статусе, они отличаются друг от друга. Многие из этих отличий приводят к неясным, а иногда и проблемным ситуациям, которые влияют на эффективность деятельности таможенной службы.
В соответствии со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, в дополнение к основным направлениям ее развития, таким как таможенное регулирование, осуществление фискальной и правоохранительной деятельности, требуется совершенствование 10 направлений, которые отнесены к вспомогательным, в том числе - укрепление кадрового потенциала и развитие социальной сферы.
Способы реализации данных направлений многообразны: это и профессиональная подготовка, и повышение квалификации, и формирование кадрового резерва. Не менее значимо решение социальных проблем. В Стратегии указывается работа по пенсионному обеспечению, по предоставлению жилья и т.д.
Можно сказать, что решение существующих проблем в данной области является одним из условий успешной деятельности таможенной службы в целом, так как в настоящее время именно «человеческий ресурс» или «человеческий потенциал» считается наиболее ценимым и важным, открывающим огромные скрытые резервы для увеличения эффективности работы организации.
Таким образом, актуальность темы работы обусловлена необходимостью выявить особенности прохождения службы в таможенных органах, вызванные существующими различиями между сотрудниками и государственными гражданскими служащими и проблемы, связанные с различием правового статуса, а также устареванием существующих рекомендаций. Это будет способствовать лучшему пониманию возможностей развития кадрового потенциала таможенной службы в целом
Существует достаточное количество научных работ, в которых изучается государственная служба в таможенных органах. Однако многие рекомендации, содержащиеся в данных исследованиях, теряют свою актуальность в связи с постоянно меняющимся законодательством.
Некоторые аспекты прохождения службы сотрудниками и гражданскими служащими не изучены, и находятся только на стадии постановки проблемы. Также в законодательстве недостаточно четко прописаны критерии дифференциации правового статуса данных категорий служащих.
Решением обозначенной проблемы обусловлена цель данного исследования: выявить особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть понятие сущности государственной службы в таможенных органах;
перечислить принципы организации и деятельности государственной службы в таможенных органах;
описать правовое регулирование государственной службы в таможенных органах;
провести анализ порядка приема на государственную службу в таможенные органы и увольнения;
исследовать систему оплаты труда и материального стимулирования должностных лиц в таможенных органах;
выявить проблемы государственной службы в таможенных органах;
предложить пути совершенствования государственной службы в таможенных органах.
Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в ходе административно - правовой организации таможенной службы Российской Федерации.
Предметом исследования является нормативно-правовая база, регулирующая административно-правовую организацию таможенной службы Российской Федерации.
В настоящее время проблема статуса гражданских служащих и сотрудников таможенных органов достаточно полно освещена в научной литературе, а также в некоторых информационно-аналитических источниках.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятии сущность государственной службы в таможенных органах

В таможенных органах государственная служба представлена службой в правоохранительных отделах и государственной гражданской службой. Однако стоит отметить, что в последней редакции федерального закона «О системе государственной службы » в системе государственной службы правоохранительная отнесена к государственной службе иных видов. В редакции 2015 года она выделялась как отдельный вид.
Государственная гражданская служба не только отнесена к определенному виду службы, но и регулируется непосредственно законом о гражданской службе. Так в ФЗ № 79 дано определение государственной гражданской службе.
Государственная гражданская служба – «это вид государственной службы, который представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ, занимающих должности государственной гражданской службы, по обеспечению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ»
В соответствии с ФЗ №114, в таможенных органах существует две должностных категории:
Сотрудники таможенных органов, которым присвоены специальные звания
Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 16.12.2019) // СЗ РФ. 1997 г. № 30, ст. 3586.
2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 16.12.2019) // СЗ РФ. 2004 г. № 31 ст. 3215.
3. Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп. 07.03.2018) // СЗ РФ. 2012 г. № 53 (часть I) ст. 7608.
4. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп. от 02.12.2019) // СЗ РФ. 1998 г. № 31 ст. 3803.
5. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 98, 31.05.2003.
6. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 29.11.2010, N 48, ст. 6252.

7. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, № 30, ст. 3586.
8. Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)»// «Собрание законодательства РФ», 08.07.2002, N 27, ст. 2620.
9. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах»// «Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, N 30, ст. 3590.
10. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (ред. от 10.09.2017) // СЗ РФ. 2005 г., № 6, ст. 439.
11. Указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 (ред. от 30.09.2012) «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // Бюллетень «Таможенные ведомости», № 1, 1999 г.

Весь текст будет доступен после покупки