Особенности и проблемные аспекты заключения государственного контракта

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. Правовое регулирование закупочной деятельности в Российской Федерации 7
1.1. Правовое регулирование закупочной деятельности в Российской Федерации 7
1.2. Понятие и правовая природа государственного (муниципального) контракта 14
ГЛАВА II. Особенности и проблемные аспекты заключения государственного контракта 25
2.1. Порядок заключения государственного контракта 25
2.2. Правоприменительные проблемы, связанные с заключением и исполнением государственного контракта 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 54
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 61
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 64
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 66

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Одной из наиболее распространенных форм участия государства в гражданском обороте являются правоотношения по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд. Основным ориентиром государственной политики Российской Федерации считаются рациональное расходование бюджетных средств, предупреждение и исключение коррупционных составляющих в различных сферах, в том числе в сфере государственных и муниципальных закупок. Для Российской Федерации, стран СНГ и остального мира основой для составления оптимально работающей системы является её прозрачность, а также восприятие принципов формирования заказов, цен и критериев оценки предложений. Только максимально строгая система оценки каждого лота по объективным параметрам поможет избежать выбора продавца, предложившего, помимо товара и услуги, еще и коррупционное вознаграждение. Контрактная система является такой сферой отношений, развитием которой непосредственно обусловлена эффективность государственного регулирования экономики, а также реализация важнейших целей и задач социально-экономического развития Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящий момент контрактная система, являющаяся основой закупочной деятельности Российской Федерации, сформировалась после развала Советского Союза ввиду необходимости в сжатые сроки создать систему договорных отношений между государством и предприятиями, работающими совершенно на других основах чем ранее в командной экономике. Отменив систему планирования и централизованного разделения государственного заказа, новое российское государство не предложило утратившей силу советской системе никакой альтернативы, ограничившись лишь понятиями об экономической заинтересованности и ответственности контрагентам. Тогда же договор представлял основу рыночных отношений. Можно сказать, ранний период формирования контрактной системы оказался временем совершения ошибок, когда в сфере государственного заказа были заложены основные из тех проблем, которые отечественный законодатель не может исправить и в настоящее время .
Так первым законом, принятым в постсоветское время и регламентирующим сферу государственного заказа, стал Закон Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» (далее – Закон № 2859-1) послуживший первым этапом развития закупочной деятельности в современной России. В преамбуле Закона № 2859-1 было определено положение о том, что Закон контролирует отношения по формированию, размещению и исполнению на контрактной основе заказов на поставку и закупку продукции для государственных нужд. Вместе с тем в Законе № 2859-1 отсутствовали нормы, регулирующие отношения по исполнению заказов, а порядок формирования и размещения заказов был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 638 «Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд».
Последующим законом в сфере государственного заказа, после принятия конституции 12 декабря 1993 года стал Федеральный закон № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (далее – Закон № 60-ФЗ). Как следует из преамбулы Закона № 60-ФЗ, данный нормативный правовой акт регулировал отношения по поставкам для федеральных государственных нужд.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 11. – Ст. 1416. – Доступ из СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.04.2023).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Российская газета. – 1994. – № 238-239.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // Российская газета. – 1996. – № 23. – 1996. – № 24. – 1996. – № 25. – 1996. – № 27.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 154-ФЗ (ред. от 22.12.2020, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Российская газета. – 1998. – № 153-154.
5. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 34. – Ст. 3540.
6. О государственном материальном резерве: Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Российская газета. – 1995. – № 11-12.
7. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) // Российская газета. – 2011. – № 159.


8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Российская газета. – 2004. – № 162.
9. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020) // Российская газета. – 2012. – № 303.
10. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд): Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 1. – Ст. 1652.

Весь текст будет доступен после покупки