Особенности и проблемы организации государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации (на примере Нижегородской области)

-

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время для каждой страны создание эффективной системы государственного управления является одной из главных задач. Это необходимо для успешного выполнения функций государства, развития гражданского общества и повышения производительности экономики.
Сегодня постоянное улучшение государственного управления тесно связано с возрастающей важностью государственной службы. Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является федеративным демократическим правовым государством, современное развитие которого требует создания единой системы государственных органов власти.
Государственная гражданская служба в России является одной из ключевых сфер деятельности государства. Эта система представляет собой службу, осуществляющую организацию и выполнение функций государственного аппарата. Важность государственной гражданской службы заключается в обеспечении эффективного функционирования государственных органов, стабильности и процветания государства в целом. Она играет ключевую роль в обеспечении осуществления прав и свобод граждан, законности и порядка, управления государственными ресурсами и развития экономики.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретико-правовые основы становления и развития государственной гражданской службы России
1.1 Историко-правовой аспект становления государственной гражданской службы России
В последние годы, которые проводились в Российской Федерации, административные реформы повлияли на все важнейшие сферы правового регулирования: отношений между государством и его гражданами, в то время как в системе государственной службы образовались заметные изменения. Обновление механизмов государственной службы способствовало улучшению её результативности и качеству, а также повысило стандарты предоставляемых государственных услуг, что, в свою очередь, способствовало прогрессу гражданского общества и укреплению государственной системы.
Система государственной службы имеет широкий спектр событий в истории России и включает в себя немаловажных событий, наполняющих историю развития и правового регулирования страны в целом. Исторически Россия относится к странам, где существование сильного государства было существенным условием спасения населения, территориальной целостности, поступательного экономического и культурного развития. Несомненно, изучение исторической практики и особенностей организации и функционирования государственных служб зачастую привлекает внимание многих ученых, писателей и историков. Особое внимание стоит обратить на труды Татищева В.Н., Карамзина Н.М., Ломоносова М.В., Чичерина Б.Н., Соловьев С.М. и др. Работы этих деятелей науки являются примером научного и практического интереса в вопросе построения современной эффективной государственной службы.
Государственная Служба России развивалась на протяжении всего периода истории, и конечно же, напрямую зависела от уровня государственности, то есть складывалась по мере становления самого государства. Формирование относительно самостоятельной административной, то есть аппаратной власти, в России произошло достаточно давно. Рассмотрим основные этапы становления и развития государственной службы в России.
История развития государственной службы берет свое начало из периода Древнерусского государства. В стародавнем государстве Руси имелись определенные обстоятельства, обосновывающие необходимость существования государственной власти. Прежде всего, это включало в себя урегулирование конфликтов между различными племенами, защиту от угроз со стороны враждебных племен и создание благоприятного экономического окружения. Следует отметить ключевой принцип, лежащий в основе государственного устройства - принцип «удельных князей». Он заключался в том, что родственники великого князя получали территории в удел, становясь удельными князьями, и каждый из них формировал свою дружину, обеспечивая военную защиту. Наличие дружины у удельного князя гарантировало безопасность жителей его владений от межплеменных конфликтов и внешних угроз. Этот принцип предполагал централизацию власти, сосредотачивая ее в руках одной семьи (племени), которая формировала основу развивающихся государственных структур того времени.
В 15 веке происходит нормативное оформление особой категории подданных, которые именовались «служилые люди». Времена правления Ивана Грозного в России оказали значительное влияние на развитие государственности. Благодаря нему была сформирована система ведомств – Приказов, которые осуществляли руководство отдельными отраслями государственного управления. Работу Приказов организовывали первые профессиональные чиновники – дьяки и подьячии. Эта категория чиновников находились на службе у государя, проходили службу обычно в узкоспециальном направлении, то есть каждый в определенном приказе, а также получали постоянное денежное довольствие. Соответственно, мы можем заметить, что данный принцип организации в Приказах находит сходства с нынешней работой органов государственной власти. 1556 год для нормотворчества государственной службы ознаменован принятием «Уложение о службе». Данный документ регулировал труд служилых людей.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон № 79-ФЗ: редакция от 30.12.2021: Принят Государственной Думой 07 июля 2004 г.: Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
3. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон № 58-ФЗ: редакция от 14.02.2024: Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 г.: Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
4. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: Федеральный закон № 424-ФЗ: редакция от 04.11.2022: Принят Государственной Думой 19 октября 2022 г.: Одобрен Советом Федерации 2 ноября 2022 г. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
5. Российская Федерация. Законы. О противодействии коррупции: Федеральный закон № 273-ФЗ: редакция от 19.12.2023: Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 г.: Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
6. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон № 273-ФЗ: редакция от 04.08.2023: Принят Государственной Думой 14 декабря 2021 г.: Одобрен Советом Федерации 15 декабря 2021 г. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.
7. Указ Президента РФ от 01 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»: редакция от 01.03.2024. – Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». – Режим доступа: по подписке.

Весь текст будет доступен после покупки