ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение ………………………………...……………………….……………….3
Глава 1. Построение сервисного государства как основное направление реформирования отечественной системы публичного управления……….…..5
1.1 Понятие, общая характеристика и признаки сервисного государства………………………………………………….……………………..5
1.2 Предоставление услуг как важнейшая функция современного государства……………………………………………………….………………16
Глава 2. Анализ организационно-правовых основ механизмов предоставления публичных услуг в Тверской области…………….…………26
2.1 МФЦ как организационное средство предоставления государственных и муниципальных услуг: понятие, функции и структура……………………..26
2.2 Особенности и проблемы построения и функционирования ГАУ «МФЦ» Тверской области………………………………………………………29
2.3 Основные направления совершенствования действующего в Тверской области механизма предоставления государственных и муниципальных услуг………………………………………………………….…………………...31
Заключение…………………………………………………………...…………33
Библиографический список……………………………………….………….34

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность тем исследования. У России достаточно материальных
и интеллектуальных ресурсов для перестройки системы государственного управления исходя из современных вызовов, однако, на протяжении нескольких десятилетий, все попытки реформирования институт государственной гражданской службы в России так и не привели к желаемым результатам.
Эффективность функционирования системы государственного управления напрямую зависит от эффективности деятельности лиц, которые непосредственно его осуществляют, то есть государственных служащих,
и неразрывно связано с повышением качества оказания государственных услуг.
Степень разработанности темы. Изучению феномена бюрократии
и результативности государственного управления посветили свои работы такие авторы как: М. Вебер, М. Крозье, Н. Луман, Р.Мертон, Ф. Ригс,
П. Блау, В. Вильсон, Ш. Монтескье. Основы развития, формирования государственного управления и государственной службы изучали в частности такие известные ученые: Г.В. Атаманчук, А.Л. Гапоненко, В.Д. Граждан, Ж.Д. Греков, А.А. и др.
Объектом исследования является институт государственных услуг в России.
Предметом исследования являются положительный и отрицательный опыт оказания государственных услуг в Тверской области.
Цель исследования – провести анализ проблем реализации государственных услуг в Тверской области.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
- рассмотреть понятие, характеристику и признаки сервисного государства;
- рассмотреть предоставление услуг как важнейшую функцию современного государства;
- охарактеризовать деятельность МФЦ как организационное средства предоставления государственных и муниципальных услуг;
- рассмотреть особенности и проблемы построения
и функционирования ГАУ «МФЦ» Тверской области;
- охарактеризовать основные направления совершенствования действующего в Тверской области механизма предоставления государственных и муниципальных услуг.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Построение сервисного государства как основное направление реформирования отечественной системы публичного управления
1.1 Понятие, общая характеристика и признаки сервисного государства
Будучи сложным явлением, государственное управление исследуется под разным углом зрения в рамках различных концептуальных схем. В советский период вопросы теории государственного управления рассматривались преимущественно специалистами в области административного права.
Исследования данного явления с позиций других наук, таких как социология, теория управления, менеджмент, фактически отвергались.
Еще одной особенностью, накладывавшей существенный отпечаток на характер исследований того периода, являлась непризнание в Советском государстве принципа разделения властей на законодательную, исполнительную
и судебную.
Государственное управление именно как юридическая категория представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность соответствующих государственных органов. Таким образом, можно констатировать, что большинством ученых-административистов понятие государственное управление рассматривается в узком понимании как исполнительно-распорядительная деятельность (административная деятельность) государственного аппарата, результатом чего является фактическая постановка знака равенства между данным понятием
и понятием реализация исполнительной власти. Данный подход со временем приобрел догматическое значение, и сегодня превалирует в научной
и учебной литературе по административному праву. При этом авторы, придерживающиеся данного подхода к определению термина государственное управление, обычно выделяют следующие характерные черты данного понятия: подзаконность; подотчетность и подконтрольность; исполнительная деятельность и руководство; наличие властных полномочий; организующий характер деятельности; повседневность и непрерывность; осуществление государственного управления специальными субъектами.
Однако начиная с 80-х годов прошлого столетия монополия административно-правовой науки на исследование проблем государственного управления в нашей стране стала заканчиваться. Государственное управление стали изучать с позиций и других наук, например, социологии, теории управления, менеджмента. Постепенно сложилась в самостоятельную отрасль знаний теория государственного управления, предлагающая несколько иной взгляд на содержание рассматриваемого нами понятия.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (с изм. на 30.12.20) // Собрание законодательства РФ. – 2010. - №21. – ст.4179.
2. О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 // Собрание законодательства РФ. – 2015. - №28. – ст. 4226.
3. О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг: постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. № 236 // Собрание законодательства РФ. – 2016. - №15. – ст. 2084.
4. Об уполномоченном многофункциональном центре: Постановление Правительства Тверской области от 19 марта 2013г. №90-пп.
5. Перечень документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 442-р)// СПС гарант.
6. План перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг и использования государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти // Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 1555-р.
7. Апон, М.Е. Государственная служба в зарубежных странах: учебное пособие. / М.Е. Апон – Санкт-Петербург: НОИР, 2016. – 73 с.
8. Грекова, Ж.В. Реформирование государственной службы как политико-административный процесс (опыт Великобритании и США в контексте российских реалий): Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2001.

Весь текст будет доступен после покупки