Особенности и проблемы проффессионального набора и приема на гражданскую службу

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………….. 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО НАБОРА И ПРИЕМА НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ…………………………………………….
1.1 Основные подходы и понятия к государственной службе………………………………………………………………………

7

7
1.2 Нормативно-правовое регулирование набора и приема на государственной службы в Российской Федерации……………………...
14
2 Особенности и проблемы проффессионального набора и приема на гражданскую службу
2.1 Характеристика методик организации профессионального набора и приема на гражданскую службу…………………………….
2.2 Особенности организации профессионального набора и приема на гражданскую службу в Курганской области ……………………………..

21
21

36
2.3 Проблемы привлечения кадров на гражданскую службу …………..… 41
2.4 Пути совершенствования профессионального набора и приема на гражданскую службу ………………………………………….……..……
51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………….…….…………….. 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………….. 59

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Актуальность изучения проблемы формирования потенциала государственной гражданской службы обусловлена тем, что качество кадрового потенциала сегодня обеспечивает эффективность функционирования государственной системы завтра. Человек, работающий на государственной гражданской службе, должен быть профессионалом с определенным набором навыков .
Акутова Л. И. отмечает, что: «Высококвалифицированные специалисты обеспечивают грамотное управление государственными структурами, организацию и успешное проведение экономических, социальных и политических реформ. Проблема кадрового обеспечения государственных организаций является системной проблемой всей российской государственной и муниципальной службы. Она затрагивает не только органы местного самоуправления или региональные государственные организации, но также федеральные органы власти, традиционно предлагающие наиболее привлекательные условия найма» .
Система формирования кадрового состава гражданской службы представляет собой совокупность взаимосвязанных мероприятий, процедур и методов, проводимых в государственных органах в целях кадрового обеспечения реализации функций и задач государственного органа. Любой государственный орган может подготовить собственную процедуру отбора на государственную гражданскую службу, не противоречащую законодательству Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Подходы к сущности понятия профессионального отбора и примем приема на государственную службу
Институт государственной службы - достаточно сложное, комплексно-многоаспектное правовое явление. Само понятие «государственная служба» привлекает внимание учёных-юристов уже на протяжении нескольких веков. Это связано с тем, что на разных этапах становления и развития института государственной службы менялось содержание института права.
По мнению Зайцевой Т.В.: «Отбор и прием на государственную службу персонала заключается в создании необходимого резерва кандидатов на все должности и специальности, из которого органы власти отбирают наиболее подходящих работников. Необходимый объем работы по подбору в значительной мере определяется разницей между наличной рабочей силой и будущей потребностью в ней. При этом учитываются такие факторы, как выход на пенсию, текучесть, увольнения в связи с истечением срока договора найма, расширение сферы деятельности организации» .
Привлечение кадров является важным этапом функционирования системы формирования кадрового состава гражданской службы, обеспечивающим ее проактивный характер и эффективную взаимосвязь кадрового планирования с отбором кадров, в связи с чем оно должно осуществляться кадровыми службами государственных органов на постоянной основе.
Матвеев С.П. придерживается мнения, что: «Соответствующая работа проводится в целях поиска и привлечения претендентов не только для замещения вакантных должностей гражданской службы, но и должностей гражданской службы, которые станут вакантными в перспективе, обусловленной достижением отдельными гражданскими служащими предельного возраста нахождения на гражданской службе, временным прекращением исполнения должностных обязанностей в связи с длительными отпусками или по другим основаниям» .
Комплексный подход к поиску и отбору персонала на государственную службу состоит, по меньшей мере, из семи основных задач (рисунок 1).

Рис. 1 - Задачи профессионального отбора и приема на государственную службу
Отбор персонала на государственную службу представляет собой систему мероприятий, способствующих формированию такого состава государственных


Овчаренко Р. К. отмечает, что: «К формальным критериям отбора относятся требования к перечню документов, которые гражданин представляет при поступлении на государственную службу. Они установлены законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Это, как правило: личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка; документы, подтверждающие профессиональное образование; справка из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении. Кроме того, государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты) акций в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 20.02.2023).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 07 апреля 2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 25 ст. 2954.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в ред. от 14.04.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 г. № 32 ст. 3301.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 13.06.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. ст. 3.
5. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 // Российская газета от 21 сентября 1993 г. N 182
6. Федеральный закон от 31 июля 1995г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 N 119-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 31. - Ст.2990.
7. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп., последние внесены ФЗ от 23.05.2016. № 143-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. № 22. - Ст. 2063.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск. - 31 июля 2004. - № 3539.
9. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. - № 52 (часть I) - Ст. 6228.

Весь текст будет доступен после покупки