Особенности изменения и расторжения государственного контракта

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ 10
1.1. Понятие государственных нужд 10
1.2. Понятие государственный контракта 20
1.3. Порядок заключения и существенные условия государственного контракта 29
Глава 2. Особенности изменения и расторжения государственного контракта 47
2.1. Порядок изменения государственного контракта 47
2.3. Порядок расторжения государственного контракта 56
2.4. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. Исследуя современное общество, тенденции социально-экономического и политического развития России и мира, отмечается все более усиливающееся усложнение общественных отношений, что не может не отражаться и на изменении и развитии правовых отношений.
События, происходящие в мире в последние годы, привели к серьезным изменениям в правовой и политической деятельности Российской Федерации, в том числе изменилась и политико-правовая позиция государства касательно госзакупок.
В связи с распространением в 2020 году новой короновирусной инфекции COVID-19, острым стал вопрос поддержки малого и среднего бизнеса в стране. Госзаказ в кризис выполнил две функции:
• обеспечил государство всем необходимым для борьбы с коронавирусом,
• поддержал экономику.
Для решения первой задачи власти объявили режим закупок в чрезвычайной ситуации. Однако, не смотря на активную поддержку государства, малый и средний бизнес значительно пострадали от введенных ограничений в период пандемии.
Аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей был проведен мониторинг текущего положения компаний. По итогам мониторинга был сделан вывод о том, что оборот 55,7% компаний по итогам 2021 года не достиг допандемийных значений .

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
1.1. Понятие государственных нужд
Современное общество постоянно развивается и эволюционирует, появляются все новые виды деятельности, технологии. Однако несмотря на это общие нужды и потребности общества остаются неизменными.
Социально-экономические потребности общества, такие как потребность в здоровье, достатке, процветании, уровне счастья, экологическом состоянии природной среды, безопасности и других в большей степени обеспечиваются государством путем работы различного рода государственных учреждений.
Процесс совершенствования правового регулирования законодательства является непрерывным и постоянным. Несомненно, вопрос регулирования правоотношений в области государственных закупок не остается в стороне.
Данное направление деятельности является особо значимым для государства. Это связано с рядом причин, в том числе с тем, что осуществление государственных закупок напрямую оказывает воздействие на экономику страны.
Важно отметить, что используемые в рамках осуществления государственного контракта механизмы по удовлетворению потребностей государства и его субъектов на практике демонстрируют эффективность реализации принципов единства экономического пространства, свободы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, свободы перемещения товаров и услуг, поддержания «здоровой» конкуренции между участниками хозяйственной деятельности.
Стоит помнить о том, что реализация государственного контракта непосредственно влияет на такие факторы как ценообразование, доходы предпринимателей разного уровня, вовлеченных в производства и продажи сектора, охватываемого контрактом.
Кроме того, вся экономическая деятельность многих из предпринимателей полностью перестраивается в пользу реализации государственного контракта, тем самым давая гарантии их работы и стабилизируя их деятельность на рынке на время действия контракта.
Таким образом представляется необходимым стимулировать все более активное развитие механизмов рынка государственных закупок для соответствия их современной правовой реальности. В условиях действующей экономической ситуации в стране необходимо уделять внимание стабилизации экономических показателей, а также развитию отечественного рынка.
Так, одним из наиболее распространенных и эффективных способов удовлетворения государственных и муниципальных нужд становится поставка товаров по государственному контракту.
Для наиболее правильного и полного применения представленной правовой конструкции представляется необходимым обратить особое внимание на вопрос понимания и закрепления целей осуществления исследуемой деятельности, а также непосредственного понятия «государственные и муниципальные нужды».
Для понимания сущности государственных и муниципальных нужд представляется необходимым первоначально обратить внимание на соотношение общественных и государственных нужд. Представленные понятия как часть и целое, так как часто нужды государства значительно превышают нужды общества.
Понимание государственных (муниципальных) нужд в российской науке является дискуссионным вопросом во многом в связи с отсутствием официально закрепления понятий «государственные и муниципальные нужды» в законодательстве.
Несмотря на отсутствие легально закрепленной дефиниции во многих законодательных актах используются указанные термины, так, примерами могут служить нормы Земельного кодекса РФ (ст. 49, 70.1 и другие), Жилищного кодекса РФ (ст. 32, 87.2), Гражданского кодекса РФ (ст. 239.2, 532, 763 и иные).
Кроме того, данные термины повсеместно используются в специализированном законодательстве, которое регулирует деятельность государства в сфере осуществления государственных закупок и контрактов, например, в Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .
Не смотря на активное использование дефиниции государственные нужды до сих пор не существует четкого их определения, черт и признаков, а также непосредственного состава нужд, включаемых в представленное понятие.
Обращаясь к истории, стоит отметить, что до 2014 года существовал нормативный акт, содержащий понятия государственных и муниципальных нужд. Так, в Федеральном законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» было указано: « государственные нужды – это обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных должны обязательств нуждой Российской органа Федерации, сферах в том условие числе ресурс для положения реализации данном межгосударственных последние целевых договоров программ, превышают в которых режим участвует порядке Российская перечень Федерация (федеральные должны нужды), местного либо которые потребности уплате субъектов закупок Российской контракт Федерации, относятся государственных через заказчиков закона в товарах, работа работах, закона услугах, сторон необходимых стоит для которая осуществления общему функций отраслях и полномочий интереса субъектов публичном Российской имеет Федерации, процесс государственных ноября заказчиков, вопросу в том контракта числе округа для специфику реализации специфику региональных новую целевых вопроса программ (нужды практика субъектов целями Российской оплаты Федерации)» .
Однако заказчика после действия принятия которые Федерального проект закона № 44-ФЗ изменения данное товарами определение риски было будут исключено более из нормативной действует базы.
Отсутствие наиболее легально правовой закрепленного бюджетных понятия государственных изменить и муниципальных термин нужд приводит природу к расхождению бюджетных во взглядах субъекта ученых высокой на предмет таких их смыслового закупки значения.
Так, изменении анализируя также современные товаров научные стороны материалы, доступа можно сторон сделать платежа вывод контракта о том, касается что данный в современной единого науке формой наиболее закупок часто текст встречается принятом включение ремонту в понятие государственных нужд контракту таких контракта критериев закона как «социальной целью потребности», «общественной товаров необходимости», «общественных острым интересов».
Так, Е. А. Конюх явлениями определяет которым государственные актов и муниципальные проекта нужды работы как « определенные контракта законом работ объективно конюх возникшие контракта общественно-значимые реалии потребности, контракта необходимость контракта в удовлетворении заказчика которых белова обусловлена может интересами нуждой широкого ссылки круга вопрос субъектов, нового реализуемых закупок в установленном инстанций законом политике порядке контракта публично-правовыми существа образованиями » .
В. А. Евсегнеев говорят понимает контракта государственные евдокимов и муниципальные особый нужды указанные как « публичные влияет нужды, неясным удовлетворение оказание которых выкуп идет твенных на пользу договора либо основных всего системе населения сфере страны, других либо контракта жителей утратил муниципального инновации образования » .
В закона то время федерации как Н. П. Кабытов твенных предлагает заказчика определить которые государственные законе и муниципальные повышения нужды допущение как « потребность стоит соответствующего системе публично-правового закупкам образования pageref в использовании контракта того системы или запроса иного контракта объекта исключено в соответствии закупок с его отношении законодательно объекта установленными участника функциями » .
П.С. Тарабаевым вывод предлагается федерации под вступает государственными ниокр нуждами условиям понимать «финансируемые режим за счет области средств качестве федерального заказчика бюджета предмете потребности условиям Российской модели Федерации правовой и государственных сторон заказчиков порядок в товарах, подлежат работах, положения услугах, лекарств необходимых ленным для системы реализации https государством судов своей заявлении публичной заказчика функции, казенных удовлетворяемые, считаются как нового правило, деления посредством получения заключения проблем на основе стоит торгов понятие государственных стороны контрактов работ на поставку здоровой товаров, сделать выполнение закона работ, рабочих оказание оплаты услуг» .
Также участника Е. Л. Барыбина кириллова предлагает теория включить размере в ФЗ № 44 дефиницию отметить в следующей обороне редакции: «Государственные товара и муниципальные условий нужды — это отношении общественно можно значимые условиях нужды (потребности) соответствующего отнеся публично-правового способа образования, сложную закрепленные контракту нормой контракта права, сторон объективно договора существующие, круга которые позволит направлены закупках на удовлетворение условиях интересов возможные неопределенного контракта круга например лиц (населения), защиты реализуемые закона в установленном следствий законом воинскими порядке правовая специально учетом уполномоченными практики органами системе государственной последние власти бюджетный и местного союзе самоуправления» .
Несмотря федерации на наличие договоре в современной понятие правовой письмом науке решении многообразия следствий подходов порядке к определению начальной понятия «государственные (муниципальные) нужды», это указанию не влияет вопроса на правоприменительную общему практику контракта до тех говорит пор, закрыл пока контракта один ананьев или обязуется несколько следующих взглядов размер не будет таким закреплен реалии в нормативной воинскими базе контракта страны. В заключает связи участия с этим стороны нередкими нужды становятся изменить случаи, право когда оснований в правоприменительной должны практике контракта используется времени излишне помощью широкое округа понимание отметить государственных возникает нужд.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые штрафа акты
1. Жилищный вынуждено кодекс однако Российской также Федерации развитие от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.04.2023 № 150-ФЗ) // Собрание решении законодательства других РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14; поставки Собрание бизнес законодательства финансов РФ. – 2023. – № 18. – Ст. 3227.
2. Кодекс выгода Российской порядке Федерации полностью об административных понятия правонарушениях намерений от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в права ред. от 29.05.2023 № 195-ФЗ)// Собрание изменение законодательства условия РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; исключено Российская правовой газета. – 2023. – № 120. – 02 июн.
3. Земельный устранены кодекс плоскости Российской твердом Федерации случаях от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.04.2023 № 150-ФЗ) // Собрание нормами законодательства закупки РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147; окончания Собрание экономику законодательства методы РФ. – 2023. – № 18. – Ст. 3227.
4. Бюджетный совета кодекс закупок Российской наиболее Федерации объявляя от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в иными ред. от 21.11.2022 № 462-ФЗ) // Собрание порядке законодательства различных РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823; могут Собрание важность законодательства округа РФ. – 2022. – № 48. – Ст. 8329.
5. Гражданский федерации кодекс плана Российской будет Федерации (часть второго вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в оснований ред. от 22.12.2020 № 456-ФЗ) // Собрание федерации законодательства которых РФ. –1996. – № 5. – Ст. 410; отнеся Собрание доклад законодательства среды РФ. – 2020. – № 52 (Часть работу I). – Ст. 8602.
6. Гражданский плюрализм кодекс четкого Российской заявлении Федерации (часть услуг первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в закупки ред. от 27.01.2023 № 3-ФЗ) // Собрание функции законодательства ресурс РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; положения Собрание ввиду законодательства пандемии РФ. – 2023. – № 5. – Ст. 700.
7. Федеральный судом закон статьи от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О условие контрактной также системе будет в сфере экономике закупок закупках товаров, режим работ, будет услуг контракта для следующих обеспечения заказчику государственных понимать и муниципальных работ нужд» (в однако ред. от 29.05.2023 № 184-ФЗ) // Собрание отношений законодательства методы РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652; учитывать Российская сведения газета. – 2023. – № 120. – 02 июня.
8. Федеральный права закон обычных от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О договора закупках видов товаров, работ работ, более услуг размера отдельными сектора видами заключен юридических деления лиц» (в прочего ред. от 16.04.2022 N 104-ФЗ (ред. 28.06.2022) // Собрание устранить законодательства органы РФ. – 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4571; часто Собрание которых законодательства которых РФ. – 2022. – № 16. – Ст. 2606.

Весь текст будет доступен после покупки