Особенности личности несовершеннолетних состоящих на учете в уголовно исполнительной инспекции

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ, СТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ…………………………………………………………………….8
1.1. Понятие и цели уголовной ответственности несовершеннолетних, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции……………………8
1.2. Правовое регулирование организации контроля за несовершеннолетними осужденными, стоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции……………………………………………………………………….12
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ОСУЖДЕННЫМИ, СТОЯЩИМИ НА УЧЕТЕ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ…………………………………………25
2.1. Характеристика несовершеннолетних лиц, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции……………………………………………………25
2.2. Взаимодействие уголовно-исполнительной инспекции с органами внутренних дел по контролю за несовершеннолетними………….…………38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………52
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………….…………………………….57
ПРИЛОЖЕНИЯ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена тем, что обозначенные в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года (далее – Концепция) направления развития современной уголовно-исполнительной политики формируют курс на гуманизацию наказания и экономию репрессивности мер уголовно-правового характера, особенно в отношении несовершеннолетних.
Вместе с тем этот процесс носит противоречивый и неоднозначный характер, который, с одной стороны, сопровождается появлением, изменением, ослаблением или исчезновением определенных угроз безопасности личности, общества и государства, а с другой — их возрастанием. Криминологическая оценка характера этих изменений должна служить предпосылкой обоснованных преобразований в уголовном законодательстве .
Анализ показателей назначения несовершеннолетним осужденным наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в период с 2016 г. по 2021 г. показал следующее: в 2016 г. количество лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции составило - 198 659 (26,8% от общего числа осужденных, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции); в 2017 г. – 201 121 (26,9%); в 2018 г. – 214 344 (27,1%); в 2019 г. – 214 892 (27,2%); в 2020 г. – 215 118 (27,8%); в 2021 г. – 216 612 (28,3%); по состоянию на 01.03.2022 г. – 211 433 (+135 АППГ) . Таким образом, мы может отчетливо видеть тенденцию роста числа лиц, не достигших совершеннолетия и стоящих на учете у уголовно-исполнительной инспекции (см: Приложение №1).
Между тем, тенденция роста числа приговоров суда в отношении несовершеннолетних, с назначением альтернатив лишению свободы хоть и имеет место быть, однако, весьма незначительная. Можно предположить, что причина тому заключается в сокращении числа несовершеннолетних лиц, которые привлечены к уголовной ответственности. Законодатель в виду гуманизации наказаний и экономии репрессивности мер уголовно-правового воздействия последние десять лет посчитал обоснованным перевести ряд составов преступления (по которым допускалось привлекать несовершеннолетних к лишению свободы) из уголовных в разряд административных (декриминализовав их полностью или частично).
Однако говорить о том, что исполнение альтернатив в отношении несовершеннолетних стало проще и эффективнее не следует. По прежнему сохраняется высокий уровень рецидива преступления среди исследуемой категории осужденных. На декабрь 2021 г. рецидив среди несовершеннолетних, стоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях составил – 48,3% (+ 3,6% АППГ) . Полагаем, что причина заключается в личности самого несовершеннолетнего осужденного, который воспринимает применения альтернативной лишению свободы санкции как безнаказанность, не понимает всей серьезности сложившейся ситуации, продолжает иметь круг социально-негативного общения и в недостаточной мере контролируется как со стороны инспекции, так и со стороны образовательных организаций, инспекции по делам несовершеннолетних, а также участковых уполномоченных полиции.
Указанное свидетельствует о том, что настоящее дипломное исследование является актуальным и способно, при достаточно полном анализе ответить на проблемные вопросы теории и практики применения альтернатив лишения свободы в отношении несовершеннолетних.
Объектом дипломного исследования выступают общественные отношения, возникающие при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера, без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних.
Предмет дипломного исследования составляют нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних лиц. Кроме того, в качестве предмета выступает система социально-демографических, уголовно-правовых и уголовно-исполнительных характеристик личности несовершеннолетнего, стоящего на учете в уголовно-исполнительной инспекции (далее – УИИ).
Цель дипломного исследования – провести комплексный анализ особенностей личности несовершеннолетних к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, которые стоят на учете в УИИ.
Для достижения указанной цели были установлены следующие задачи:
1. Выделить понятие и цели уголовной ответственности несовершеннолетних, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции;
2. Провести анализ правового регулирования организации контроля за несовершеннолетними осужденными, стоящими на учете в уголовно-исполнительной инспекции;
3. Дать характеристику несовершеннолетних лиц, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции;
4. Выделить особенности взаимодействия уголовно-исполнительной инспекции с органами внутренних дел по контролю за несовершеннолетними.
Степень теоретической (научной) разработанности темы исследования. Вопросы социально-демографической, уголовно-правовой и уголовно-исполнительной характеристики несовершеннолетних осужденных в разной степени исследовались такими учеными как: Г.А. Аванесов, Ю.М Антонян, В.Г. Афанасьев, Н.С. Глазунов, А.Я. Гришко, М.А. Громов, М.Г. Детков, А.И. Зубков, Б.Б. Казак, Ю.И. Калинин, А.С. Михлин, А.Е. Наташев, А.Г. Перегудов, И.Г. Пономарев, Л.М. Прозументов, В.И. Селиверстов, Н.А Стручков, В.А. Уткин, В.Н. Чорный, А.В. Шеслер и др.
Отметим, что исследование криминологической характеристики личности несовершеннолетних осужденных, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции встречается гораздо реже, например, в трудах таких ученых как: М.В. Бавсун, И.А. Бурлакова, А.Б. Виноградов, В.В. Власенко, М.К. Гайдай, В.И. Гладких, С.В. Дьяконова, И.Э. Звечаровский, С.Г. Келина, Г.А. Кригер, В.В. Пронников, Е.В. Рогова , Ю.М. Ткачевский, А.В. Шнитенков и др.
Методология и методы исследования. Методологической основой исследования послужили традиционно используемые в юридической науке: философские методы (диалектика, метафизика, а также материалистический метод познания и другие), общенаучные методы (индукция, дедукция, конкретизация и другие) и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, метод синтеза, логический и другие).
Эмпирической основой исследования послужили данные официальной статистики о применении к несовершеннолетним лицам наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, размещенные на официальных сайтах ФСИН России, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также в аналитических обзорах о деятельности ФСИН России, подготовленных научно-исследовательским институтом ФСИН России в период с 2016 г. по 2021 г. Кроме того, использовались данные, полученные в ходе прохождения преддипломной практики (статистические данные о количестве подучетных лиц и их криминологические характеристики, а также проведен опрос 25 инспекторов УИИ среди филиалов по г. Новокузнецку), которая проходила в филиале по Центральному району г. Новокузнецка ФКУ УИИ по Кемеровской области – Кузбассу.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что содержащихся в работе выводы и предложения могут быть использованы для последующего научного исследования вопросов профилактики уклонения от отбывания наказаний без изоляции от общества и мер уголовно-правового характера несовершеннолетних, стоящих на учете в УИИ, а также могут послужить основой для предложений в рамках законодательной инициативы.
Практическая значимость работы определяется ее направленностью на совершенствование организационно-правовой базы, регламентирующей порядок исполнения альтернативных наказаний и мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних, стоящих на учете в УИИ. Кроме того, материалы настоящей дипломной работы могут послужить основой для разработки курса лекций по дисциплинам «Уголовно-исполнительное право», «Организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций» и «Криминология», которые формируют методическую основу курса дисциплин по программе высшего юридического образования в образовательных организациях Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России).
Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре параграфа, заключения, списка использованных источников и приложения.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ, СТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ


1.2. Понятие и цели уголовной ответственности несовершеннолетних, стоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции


Прежде чем рассматривать специфику уголовной ответственности несовершеннолетних, необходимо обратиться к общему понятию уголовной ответственности, ее сущности и содержанию. Вопрос о понятии уголовной ответственности в целом является дискуссионным на протяжении длительного периода времени. Долгое время (например, в течение дореволюционного периода) указанный термин не раскрывался подробно и использовался по большей части в научных трудах, символизируя синоним наказания .
Впоследствии, уже после революции, исследуемый термин был закреплен в советских нормативно-правовых актах - речь идет об УК РСФСР 1926 года (ст. 3-5), об Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 года, а так же об УК РФСФР 1960 года - однако, содержание его по-прежнему не раскрывалось, несмотря на определенные изменения. Так, уголовная ответственность перестала являться синонимом слова «наказание», более того, теперь ученые солидарны в том, что уголовная ответственность есть самостоятельное, первичное по отношению к наказанию понятие, однако следует отметить, что и в действующем Уголовном Кодексе Российской Федерации 1996 года правовое содержание уголовной ответственности до сих пор не раскрыто.

Весь текст будет доступен после покупки

Законы и иные нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Российская газета. № 9. 1997.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
4. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 26.05.2021 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
5. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Российская газета. № 121. 30.06.1999.
6. О персональных данных : федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3451.
7. О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации : федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Российская газета. № 145. 01.08.1998.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 30.12.2021) // Российская газета. № 202. 08.10.2003.
9. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях : федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства РФ. 21.06.2004. № 25. Ст. 2485.
10. О свободе совести и о религиозных объединениях : федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 03.10.2021) // Собрание законодательства РФ. 29.09.1997. № 39. Ст. 4465.
11. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации : закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.07.2021) // Российская газета. № 152. 10.08.1993.
12. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р // Собрание законодательства РФ. 17.05.2021. № 20. Ст. 3397.
13. Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года: распоряжение Правительства РФ от 23.01.2021 № 122-р // Собрание законодательства РФ. 01.02.2021. № 5. Ст. 914.
14. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества : приказ Минюста России от 20.05.2009 № 142 (ред. от 22.08.2014) // Российская газета. № 151. 14.08.2009.
15. Об обработке персональных данных в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации : приказ ФСИН России от 23.06.2020 № 417 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.08.2020.
Учебные и учебно-методические издания:
16. Бондаренко М.В. О профилактической работе, проводимой с несовершеннолетними осужденными, состоящими на учете подразделений ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области. // Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. - № 2 (19). – М. - 2014. С. 72-76.
17. Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие / Юж.-Рос. Ун-т. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2009. – 168 с.
18. Бунин, О. Ю. Исполнение не связанных с изоляцией от общества уголовных наказаний в органах военного управления : учеб. пособие / О.Ю. Бунин, М.В. Слифиш. — Москва : ИНФРА-М, 2018. — 95 с.
19. Клейменов М. П. Криминология : учебник для среднего профессионального образования / М. П. Клеймёнов. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. - 400 с.
20. Криминология : учебник / под обш. ред. А. И. Долговой. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. - 1008 с.
21. Минстер М. В., Фоминых М. В. Практика исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ // III Международный пенитенциарный форум «Преступление, Наказание, Исправление». М.: Академия ФСИН России. 2017. С. 192-194.
22. Минязева Т. Ф., Добряков Д. А. Ограничение свободы как альтернатива лишению свободы // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12. №2. С. 170-174.
23. Ольховик Н. В., Прозументов Л. М. Рецидивная преступность осужденных и ее предупреждение. Томск, 2009. – 188 с.
24. Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительная политика: современное состояние и направления развития // Уголовно-исполнительная система Российской Федерации в условиях модернизации: современное состояние и перспективы развития: сб. докл. участников междунар. науч.-практ. конф.(Рязань, 22-23 ноя. 2012г.) в 3т. Рязань, 2013. Т.1. С 7-11.
25. Стеничкин Г. А. Теоретические вопросы профилактической деятельности уголовно-исполнительных инспекций ФСИН РФ. - М. 2009. – 174 с.
26. Стручков Н. А. Исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов: Изд-во Саратовского университета. 1970. - 271 с.
27. Уголовно-исполнительное право : учебник / А.И. Абатуров, С.А. Боровиков, И.В. Дворянсков [и др.] ; под ред. И.В. Дворянскова. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 380 с.
28. Уголовно-исполнительное право : учебник для аспирантуры / под общ. ред. Е. А. Антонян. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 336 с.
29. Юридическая наука и практика: альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. Вып. 5. - Часть 1: альманах / Т. А. Абдулмуталинова, Р. М. Чубаров, М. А. Абрамов. - Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. - 332 с.
Научные издания:
30. Колбасова Е. В. Правовое регулирование наказания в виде ограничения свободы: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2016. - 260 с.
31. Рахматулин З.Р. Непенитанциарный режим ограничения свободы: эффективность и средства обеспечения дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2018. - 201 с.
32. Смирнова И.Я. Воспитательная работа в механизме предупреждения совершения преступлений осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях: автореф. дис….канд.юрид. наук. Рязань. 2003. – 28 с.
33. Соколов И.В. Ограничение свободы как вид уголовного наказания: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2012. - 252 с.
Ресурсы электронного доступа:
34. Количество выявленных беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в России по состоянию на 01.01.2022 г. : URL: https://www.fedstat.ru/indicator/36186
35. Краткая характеристика УИС РФ // Федеральная служба исполнения наказаний : официальный сайт. URL : https://fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/
36. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России: январь-декабрь 2020 г. : информационно-аналитический сборник. — Тверь, 2021. – 159 с.
37. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России: январь-декабрь 2018 г. : информационно-аналитический сборник. — Тверь, 2019. – 157 с.
38. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России: январь-декабрь 2017 г. : информационно-аналитический сборник. — Тверь, 2018. – 157 с.
39. Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2015-2020 годы // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : официальный сайт. URL : http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2074
40. Статистические данные // ФСИН России : [сайт]. URL: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/statistics/
41. Характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях : URL: https://fsin.gov.ru/statistics/
Материалы правоприменительной практики
42. Приговор Ширинского районного суда (Республики Хакасия) № 1-156/2021 от 29 ноября 2021 г. по делу № 1-156/2021[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/LpnSPB4M81HK/
43. Приговор Ясненского районного суда (Оренбургская область) № 1|1|-114/2021 от 26 ноября 2021 г. по делу № 1|1|-114/2021[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sudact.ru/practice/po-krazham/

Весь текст будет доступен после покупки