Особенности назначения и выплаты социальной пенсии по старости в РФ: проблемы и пути их решения

Введение…………………………………………………………………………...6
Глава 1. Общая характеристика института социальной пенсии по старости в Российской Федерации......……………………………………………………….9
1.1 Понятие и сущность социальной пенсии по старости в Российской Федерации…………………………………………………………..…………...6
1.2 Правовое регулироание социальной пенсии по старости в Российской Федерации …………………………………….……………………….………...15
Глава 2. Особенности назначения и выплаты социальной пенсии по старости в Российской Федерации……………………………………………….…………30
2.1 Основания и условия назначения и выплаты социальной пенсии по старости в Российской Федерации………………………………..…………....33
2.2 Проблемы и пути решения назначения и выплаты социальной пенсии по старости в Российско Федерации…………………………………………….…44
Заключение……………………………………………………………………….55
Список использованных источников…………………………………………...59
Приложение………………………………………………………………………65

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования заключается в том, что в социальном государстве институт социальной защиты выступает как обязательный атрибут, призванный способствовать реализации человеком своих прав и свобод. Как отмечается в научной литературе, целью современного российского государства является обеспечение благополучия граждан, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим социальная защита населения, несомненно, является одной из основных функций современного государства. Главным назначением данной функции является обеспечение общественного благополучия, достойной жизни и развития граждан, а также создание равных возможностей для всех граждан в достижении этого благополучия.
Юридические гарантии реализации права на пенсию, как и нормы права в целом, можно классифицировать исходя из их задач, определенных законодателем, на следующие виды:
основные или материально-правовые гарантии. В пенсионных правоотношениях конечным объектом является конкретное имущественное (материальное) благо в виде пенсии, в связи с чем юридическими гарантиями выступают условия и виды пенсионного обеспечения, закрепленные в законодательстве. На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика института социальной пенсии
по старости в РФ


1.1 Понятие и сущность социальной пенсии по старости в РФ

Следует отметить, что в то время пенсионное обеспечение в основном распространялось на государственных служащих и военных. Только во второй половине XIX века системное пенсионное обеспечение стало распространяться на частное предпринимательство. Вступил в силу закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности. Их основу составляли отчисления от заработной платы работников, которые накапливались на их личных счетах. При получении увечья или профессиональной болезни из накопленных на этих счетах средств выплачивались пособия.
Изучение процесса эволюции пенсионных правоотношений представляется весьма важным, ибо «...вообще все нормы права реализуются в общественной жизни через правоотношения» .
Таким образом, наряду с общественно-трудовыми отношениями развивались общественные отношения по обеспечению нетрудоспособных. Такая зависимость возникающих при предоставлении определенного уровня обеспечения в старости и при наступлении инвалидности общественных отношений от общественно-трудовых отношений, по мнению Р.И. Ивановой, которое мы полностью разделяем, как раз и предопределяет различные типы обеспечения в старости и при нетрудоспособности. При первобытнообщинном строе - это родоплеменная алиментация, при рабовладельческом и феодальном - частная благотворительность, при
капитализме - это и формы «самообеспечения» трудящихся, частная благотворительность, гражданско-правовая семейная алиментация .
Пенсионное обеспечение как определенная форма жизнеобеспечения людей имеет конкретные исторические типы, так как оно осуществляется в рамках определенной общественно-экономической формации . Р.И. Иванова определила, что «пользование рабочей силой предполагает не только создание материализованных и духовных ценностей, в результате которого расходуется определенное количество труда, но и одновременное потребление свойства трудоспособности, которое в конечном счете приводит к ограниченной трудоспособности или к новому качественному состоянию - нетрудоспособности» .
С точки зрения Р.И. Ивановой, которую мы полностью разделяем и которая является весьма актуальной и фундаментальной для нашего историко-правового исследования, в правовом регулировании пенсионных отношений различаются прямое и косвенное регулирование со стороны государства .
В XIX в. в России государство напрямую не осуществляло регулирование общественных отношений в области обеспечения нетрудоспособных граждан. Зарождение и эволюционное развитие пенсионно-правовых форм обеспечения граждан, потерявших трудоспособность, неразрывно связано с историей экономического развития Российской империи и процессом становления, роста и консолидации рабочего класса. П.И. Кедров указывал, что ввиду небольшого размера заработка рабочего, не позволяющего ему делать сбережения, положение рабочего при наступлении нетрудоспособности становилось затруднительным. Правовая самостоятельность пенсионного обеспечения по старости, предоставляемого престарелым, якобы безотносительно к степени их трудоспособности, - как верно отметила З.Д. Виноградова, - маскирует действительное социально-экономическое содержание старости как вида нетрудоспособности. То есть правовая форма выдается за сущность явления . Социальная сущность старости и инвалидности, по мнению Р.И. Ивановой, одна - потеря трудоспособности. Без посторонней помощи в таких случаях обойтись невозможно. Вопрос только в том, откуда эта помощь может и должна прийти. Государство, косвенно регулируя отношения в области пенсионного обеспечения, рекомендовало частную благотворительность «как выполнение нравственно христианской обязанности, с одной стороны, и как средство улучшить отношения между богатыми и бедными, с другой. Таким образом, государственно организованная помощь нетрудоспособным гражданам в царской империи отсутствовала, основной формой обеспечения таких граждан была благотворительность.

Весь текст будет доступен после покупки

1. НОРМАТИВНЫЕ И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета № 237 от 25.12.1993 г., Российская газета, №7, 21.01.2009 г., Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст.1691
1.2. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной промышленной классификацией всех отраслей хозяйственной деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1055 - 1086.
1.3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст.
1.4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.
1.5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 52 (часть I). Ст. 7007.

Весь текст будет доступен после покупки