Особенности организации и перспективы развития местного самоуправления в городах федерального значения

Введение..........................................................................................................
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ.....
1.1. Местное самоуправление: историко-методологические подходы к управлению урбанизированными территориями, сущность и значение…………………………………………………………………………
1.2. Правовой аспект местного самоуправления в России Российской Федерации………………………………………………………………………
1.3. Особенности и перспективы развития местного самоуправления в городах федерального значения.....................................................................
2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МОСКВЫ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И СЕВАСТОПОЛЯ…......
2.1. Текущее состояние и специфика развития местного самоуправления в г. Москва и Санкт-Петербург................................................................................
2.2. Текущее состояние и специфика развития местного самоуправления в г. Севастополь…………….........................................................................................
2.3.Проблемы, связанные с функционированием системы муниципального самоуправления в городах федерального значения, обусловленные их особым правовым статусом………………….........................................................
3 РЕКОМЕНДАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…................................................................................
3.1. Влияние государственных инициатив на формирование и развитие системы местного самоуправления.......................................................................
3.2.Анализ перспективных направлений развития института местного самоуправления в городах федерального значения..............................................
3.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию системы местного самоуправления в городах федерального значения….........................................
3.4. Оценка социально-экономической эффективности и правовой легитимности предлагаемых рекомендаций…....................................................
Заключение..........................................................................................................
Список использованной литературы..................................................................

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Процесс управления любым государством не может быть эффективным исключительно только благодаря действиям центральных органов власти. А ввиду выбранного Россией демократического пути развития эффективность этой модели тесно коррелирует с эффективностью функционирования института местного самоуправления, на который возлагается решение широкого спектра задач, направленных на поддержание качественного уровня жизнедеятельности и благосостояния населения городов.
Развитие института местного самоуправления и анализ сопутствующих его проблем является предметом обсуждения многих отечественных и зарубежных учёных. Ежегодно публикуется множество работ, посвящённых муниципальному праву, проводится компаративистский анализ подходов, применяемых органами местного самоуправления в России и зарубежных странах, исследуются правовые аспекты и текущие положения отечественного законодательства в области местного самоуправления, рассматривается деятельность органов местного самоуправления через призму историко-прогностического контекста.
Всё это даёт основания утверждать, что на сегодняшний день имеется достаточно обширная научно-методологическая база исследования различных аспектов, связанных с местным самоуправлением в России. Однако имеется и ряд дискуссионных вопросов по данной теме, в том числе и в практической плоскости. В частности, можно выделить споры в вопросах образования данного органа, наделяемых полномочиях и объектах, являющихся собственностью органов. Особо остро данные вопросы проявляются при функционировании органов местного самоуправления в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.
Практическая значимость работы заключается в выявлении текущего состояния и специфики развития местного самоуправления в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, а также разработке рекомендаций по улучшению системы местного самоуправления с последующим проведением оценки социально-экономической эффективности и правовой легитимности предлагаемых проектно-практических рекомендаций. Полученные результаты могут применяться как представителями муниципальных советов, исполнительных органов, так и всеми, кто интересуется данным вопросом с целью дальнейшего улучшения развития органов местного самоуправления в городах федерального значения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1.1. Местное самоуправление: историко-методологические подходы к управлению урбанизированными территориями, сущность и значение

Исследование проблематики развития городских агломераций всегда вызывало особый интерес среди учёных. Однако его возрастание пришлось на период 70-80-х годов XX столетия. Причиной тому стала возрастающая конкуренция между городами. Это породило потребность местных властей искать наиболее эффективные пути стратегического развития. Но для этого, первоначально, требовалось проведение глубокого анализа текущей ситуации в том или ином городе, а также исследование основных закономерностей и особенностей развития в разрезе разных эволюционных периодов[6]. В ходе проведенного анализа было установлено, что большинство городов США и Западной Европы «проживали» на протяжении своего развития следующие этапы [6]:
- урбанизация;
- субурбанизация;
- десубурбанизация;
- реурбанизация.
Следует отметить, что развитие городов именно такими этапами разными экономико-социологическими школами объяснялось по-разному. По мнению Thorns, развитие городов является следствием эволюционных процессов, которые постепенно ведут к разрастанию городских границ. В то же время им отмечалось, что жители, которые стремятся покинуть центральную часть города и уехать жить в окрестности таким образом убегают от социально-экологических проблем.
Однако ряд других исследователей, среди которых можно выделить Knox, Walker, Harvey подчёркивают, что такие этапы как субурбанизация и десубурбанизация есть не что иное, как «инструмент макроэкономической политики». В результате этого происходит разрастание центральной части городов, повышение занятости среди населения, а также экономический рост, который благоприятствует приросту капитала в наиболее важных сферах экономики. Например, финансовая, строительная и др [8].
В то же время следует рассмотреть точку зрения ещё одной экономической школы в лице Mills, Bergetal, Mieszowski, которые придерживались точки зрения, согласно которой эволюцию городов следует рассматривать в разрезе концепции максимизации полезности и микроэкономики.
Таким образом, каждая из описанных школ занималась исследованием процессов развития городов, однако первые две из них делали акцент именно на причинах разрастания городских пригородов, а также оттока населения из центральной части на периферию, а последняя школа концентрировала своё внимание на самом эволюционном процессе развития городов. Схематично каждый из вышеуказанных этапов можно представить следующим образом, рисунок 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 01.07.2020 № 1-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 27.12.2019 № 489-ФЗ). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 10.01.2025).
4. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 30.11.2024) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160618/ (дата обращения: 10.01.2025).
5. Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2005 г. № 237-30 «Об организации местного самоуправления в СанктПетербурге» [Электронный ресурс]. – Режим доступа : Справочная правовая система «КонсультантПлюс»
6. Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»// Информационно-правовой портал «Гарант»: официальный сайт – Москва, 2025. – URL: https://base.garant.ru/403266160/ (дата обращения: 24.04.2025). – Режим доступа: свободный
7. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» [с изменениями от 13.12.2024] // Информационно-правовой портал «Гарант»: официальный сайт – Москва, 2025. – URL: https://base.garant.ru/403266160/ (дата обращения: 24.04.2025). – Режим доступа: свободный [4]

Весь текст будет доступен после покупки