Особенности организации и прохождения федеральной государственной службы

ВЕДЕНИЕ 4
1 Общая характеристика государственной службы в современной России 7
1.1 Понятие и виды государственной службы Российской Федерации 7
1.2 Принципы государственной службы Российской Федерации 10
1.3 Особенности прохождения государственной гражданской службы 13
2. Анализ деятельности органов государственной службы Российской Федерации 17
2.1 Современные проблемы организации государственной службы Российской Федерации и пути их решения 17
2.2 Оценка эффективности деятельности государственных служащих Российской Федерации 19
2.3 Прекращение контракта гражданских служащих 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31

Весь текст будет доступен после покупки

Одним из важнейших институтов государственного управления является государственная служба. В любом современном обществе, имеющем государственно-организованную форму, неизбежно возникает необходимость создания, поддержания и постоянного развития института государственной службы.
По своему характеру государственная служба относится к особому виду общественно-полезной деятельности человека – управленческому труду и связана с реализацией таких функций управления как планирование, организация и контроль. Иными словами государственная служба призвана обеспечить организацию жизнедеятельности общества, его социальных и экономических процессов, а также призвана обеспечить решение государственных задач в сфере публичного управления. Это в свою очередь ставит задачу совершенствования института государственной службы, поскольку от него, в конечном счете, зависят возможности государства адекватно реагировать на изменяющуюся социально-экономическую ситуацию и обеспечивать эффективность государственного управления в целом.
Для России проблема становления и развития института государственной службы имеет особое значение. Сложившаяся как часть института государственного управления страной, государственная служба претерпела в последние годы многочисленные изменения, связанные как с изменяющимся характером государственного управления, так и с попытками адаптировать государственное управление к потребностям общества и рыночной экономики. Именно развитие общества и экономики сегодня видятся реформаторами в качестве основных факторов развития всего института государственного управления (административная реформа) и его важнейшей составляющей (реформа государственной службы).

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие и виды государственной службы Российской Федерации

Для того чтобы определить и понять содержание государственной службы нужно, прежде всего, отделить её от других видов общественно- полезной деятельности человека. Как отмечает В.М. Манохин, весь спектр общественно-полезной деятельности человека может быть разложен на следующие сферы:
- производство товаров и предоставление услуг;
- создание нематериальных благ;
- социально-культурная деятельность;
- государственная (публичная) служба [5].

Для каждого направления действуют свои критерии выделения, например, для производства материальных товаров и предоставления услуг критерием их выделения является наличие физически воплощенных результатов труда, материальных объектов, факта производства услуг. То же самое характерно и для сферы нематериального производства. Результатом труда человека здесь является производство духовных ценностей, например, в виде постановки спектакля, написания книги, съемок фильма и т.д.
С этой позиции и государственная служба имеет свои особые критерии выделения [5)].
В учебниках по административному праву [1, 9] государственная служба обычно определяется как самостоятельный вид трудовой деятельности человека, которую он осуществляет на постоянной основе в органах государственной власти в целях выполнения функций государства. Таким образом, в основу подхода выделения государственной службы как самостоятельного вида профессиональной деятельности человека ложится критерий связи его трудовой деятельности с реализацией государственного управления. Таким образом, государственной службой является не вся работа, выполняемая в органах государственной власти. Эта деятельность имеет свои отличия по содержанию и по форме. Во-первых, она не связана с созданием материальных благ и лежит преимущественно в сфере руководства, управления, контроля, надзора, учета
Рассматривая виды государственной службы, современное законодательство исходит из двух аспектов организации государственной службы:
- конституционно-федеративные особенности организации нашего государства;
- функциональные особенности государственных органов власти[2].

Так, статья 71 Конституции Российской Федерации, провозглашая принцип федерализма, делит всю государственной службу Российской Федерации на два уровня: федеральный и региональный. Статьей 71 Конституции России определяется разделение государственной службы на федеральную государственную службу (п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации) и государственную службу субъектов Российской Федерации (п. «к» ст. 71 Конституции Российской Федерации) [10].
Функционально-видовые особенности государственной службы раскрываются и в Федеральном законе № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Закон в п. 1 статьи 2 дает видовое разделение государственной службы:
- государственная гражданская служба;
- военная служба;
- государственная служба иных видов [18].
Государственная гражданская служба Российской Федерации - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (статья 3 79-ФЗ) [15]
Таким образом, определение видов и закрепление регулирующих полномочий перераспределено между двумя уровнями нормотворчества:
- федеральным - регулирование федеральной государственной гражданской службы;
- региональным - совместное регулирование с федеральным уровнем государственной гражданской службы субъектов РФ (пункт 4 статьи 2 58-ФЗ) [18].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Агапов А.Б. Административное право. М.: Дашков и К. 2018.-987с.
2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М.: РАГС, 2018. - 14 с.
3. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ: новый этап // Российский юридический журнал. 2003. №3. С. 35 – 40.
4. Ваш контроль - портал отзывов о госуслугах // Intеrnеt rеsоurсе: httрs://vаshкоntrоl.ru/ Дата обращения (25.03.2023).
5. Галицкая Н.В. Понятие государственной службы в свете экстраполяции взглядов профессора В. М. Манохина // Вестник Саратовской государственной юридической академии. №6 (95). 2020. С.33-40
6. Местное самоуправление и муниципальное управление [Текст] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственное и муниципальное управление", "Юриспруденция" / [А. П. Горбунов [и др.] ; под ред. А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2020. - 543 с. 1экз.
7. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. - М.: КНОРУС, 2019. - 496 с.
8. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы. - М., 2019. - 71 с.
9. Козлова Ю.М. Административное право. М.: Юрист, 2014. 732 с. 10.Конституция Российской Федерации. М.: Юрист, 2021.
10. Государственная и муниципальная служба [Текст]: учебник и практикум для академического бакалавриата: для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям и специальностям / А. В. Кочетков [и др.] ; под общ. ред. Е. В. Охотского. - Москва : Юрайт, 2020. - 403 с. 5экз.
11. Малахова О.В., Гарбузова Н.О. Основные подходы к оценке эффективности профессиональной служебной деятельности государственных служащих // Не властвовать, а управлять. № 3(14). – 2019. С. 65-72.
12. Матвеев С.П. Система государственной службы: проблемы развития и совершенствования // Вестник Воронежского института МВД России.

Весь текст будет доступен после покупки