Особенности организации и проведения внутреннего финансового контроля и аудита деятельности главных администраторов бюджетных средств

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И АУДИТА 7
1.1 Понятие и сущность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита 7
1.2 Главный администратор бюджетных средств как объект внутреннего финансового контроля и аудита 16
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ПРОВЕДЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И АУДИТА 27
2.1 Анализ особенностей осуществления внутреннего финансового контроля и аудита в России на примере Федерального казначейства 27
2.2 Анализ и оценка эффективности внутреннего финансового контроля и аудита 40
3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И АУДИТА 48
3.1 Эволюция внутреннего финансового контроля и аудита 48
3.2 Основные проблемы организации и осуществления внутреннего финансового контроля и аудита 53
3.3 Анализ подходов, используемых главными администраторами бюджетных средств при организации и осуществлении внутреннего финансового контроля и аудита 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования.
Эффективное и успешное функционирование органов государственной власти в финансовой сфере, осуществляющих комплекс финансовых процедур, базируется на взаимодействии финансового контроля и аудита, а внутренний финансовый аудит один из важнейших элементов в системе государственного финансового контроля Российской Федерации, так он осуществляется в целях исключения и минимизации бюджетных рисков непосредственно в ходе выполнения бюджетных процедур, то есть носит профилактический характер.
Эти обстоятельства предопределяют актуальность и выбор темы исследования.
Степень разработанности изучаемой темы.
Изучению данной темы посвящены работы многих ученых, практиков и специалистов. Несмотря на широкое освещение в научной литературе проблем организации и функционирования внутреннего финансового контроля и аудита, эти вопросы по-прежнему являются актуальными. Так, в современных условиях акцент в исследованиях делается на инструменты ВФК и ВФА. Кроме того, остаются не решенными такие задачи, как повышение эффективности механизма проведения внутреннего финансового контроля и аудита. Всё вышеперечисленное обусловило выбор темы исследования, а также объекта, предмета, цели и задач.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И АУДИТА
1.1 Понятие и сущность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Примерно с 1900 года экономисты уделяют все больше внимания внутреннему контролю. Это создает впечатление, что концепция внутреннего контроля является относительно новой идеей. Однако известно, что бухгалтерский учет и аудит широко практиковались в развитых экономиках, которые существовали за много лет до Рождества Христова.
Первые признаки внутреннего контроля можно найти в записях ранней месопотамской цивилизации – Шумеры – примерно с 3600 по 3200 год до нашей эры. Кеннет С. Мост говорил, что сводки готовились писцами, отличавшимися от тех, кто предоставлял первоначальные списки платежей. Кроме того, в документах были замечены небольшие пометки, точки, галочки, кружочки сбоку от цифр, указывающие на то, что была проведена проверка.
В Древнем Египте в сокровищницах фараонов тоже существовал некий внутренний контроль, ничто не выдавалось из казны без письменного распоряжения, все доставки зерна были записаны, даже количественный расход тоже строго контролировался.
Древняя Греция является местом зарождения многих наук и ученных. В 500 году до н.э. в городах Древней Греции появились «проверяющие работники» как часть контроля за государственными поступлениями и платежами. Эти работники были государственными должностными лицами, которые подробно проверяли операции, относящиеся к правительственным учреждениям.
В Англии в 12 веке средством внутреннего контроля был «казначейский свиток». Он представлял собой подробный отчет о доходах и расходах короля. В Англии 14 века тоже существовали аудиторы, но они были государственными и назначил их король Эдуард II. В указе были прописаны полномочия ревизоров, они были обязаны проверить все счета, которые ведут в провинциях на территории Англии.
В скором времени аудиторская деятельность возникла и на территории Соединенных Штатов Америки, но на примере британской практики аудита. Первый закон, который регулировал аудиторскую деятельность, был принят в Нью-Йорке в 1896 году. В современной практике ни в одном государстве нельзя обойтись без институтов аудита.
Первые признаки существования финансового контроля появились в 11 веке. Первый сборник правовых норм под названием «Русская правда» закреплял право князя (высшее должностное лицо) контролировать финансы, то есть осуществлять денежный контроль. Русская правда была призвана контролировать и поддерживать баланс между обществом и правительством.
В 15 веке во время правления Ивана Великого было написано около 25 приказов, которые были связаны с финансовым контролем.
Во время правления Ивана Грозного была введена новая налоговая система, основой которой являлся налог – «большая соха». Во время правления Романовых было проведено множество важных реформ:
1. В 1649 году было написано Соборное Уложение, которое регламентировало и контролировало отношения между государством и обществом
2. В 1656 году, вовремя правления Алексея Михайловича, был издан указ, в котором говорилось об утверждении Счетного приказа. Этот орган вёл учет доходов, расходов государства по документации местных финансовых органов и требовал от них отчеты. Счетный приказ можно назвать прообразом современной Счетной палаты.
В 1699 году Петр Великий учредил Ближнюю Канцелярию. Спустя 19 лет в каждой провинции была создана Ревизион-Коллегия, основной целью которой было ведение учета финансов государства (всех доходов и расходов). Следующим немаловажным этапом развития финансового контроля являются реформы Румянцева. Граф Румянцев возглавлял Особый Комитет и именно с помощью него в 1810 году вносит на рассмотрение в Государственный Совет предложение об образовании органов, которые позволят вести учет финансов. Государственный Совет принял решение о создании трех независимых министерствах во всех управления Сената. Первое это Министерство Финансов, который управлял и контролировал доходы казны. Второй это Государственный Казначей, он должен был управлять денежными ресурсами государства и третий – это Государственный контролер, в его обязанности входили: проводить ревизию счетов всех государственных финансовых органов. И уже спустя 6 месяцев было учреждено ведомство, которым управлял Государственный контролер. Самым первых контролером стал барон Бальтазар Кампенгаузен.
В 1892 г. в России был принят Закон о Государственном контроле. Высший орган государственного финансового контроля — Государственный контроль Российской империи и уже тогда этот орган был самостоятельным и независимым.
Новым витком в истории развития финансового контроля стала Октябрьская революция, потому что после нее стали создавать органы рабочего контроля. Но одновременно с этим в декабре 1917 был создан Народный Комиссариат государственного контроля. В его полномочия входило проведение ревизии н только хозяйственной деятельности всех ведомств, но также и проверку из финансовой деятельности.
В 1937 году было создано новое управление, которое носило название Контрольно-ревизионное управление. Оно могло проводить ревизии всех государственных органов и предприятий СССР, но только документальные. Такая система оставалась неизменна вплоть до 1956 года, когда у каждой республики было увеличено количество прав и как следствие в каждом финансовом органе республик были созданы свои управления и именно им подчинялись все местные ревизоры

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант-Плюс.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // СПС Консультант-Плюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) 30 ноября
1994 года N 51-ФЗ
4. Федеральным законом "Об аудиторской деятельности» от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ
5. Постановление Правительства РФ "О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 N 703
6. Постановление правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» от 23 июня 2004г. № 317 // СЗ РФ. 2004. № 27
7. Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» от 7 апреля 2004г. № 185 // СЗ РФ. 2004. № 31.
8. Приказ Казначейства России "О Порядке взаимодействия структурных подразделений (уполномоченных должностных лиц) центрального аппарата Федерального казначейства и федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" при выполнении функций администратора доходов федерального бюджета от 23.12.2016 N 492 (ред. от 21.03.2019)
9. Приказ Минфина России от 28.05.2018 N 113н "Об утверждении Стандарта осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, и (или) их использования" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2018 N 51768)

Весь текст будет доступен после покупки