Особенности организации контроля формирования и исполнения муниципального бюджета на примере Финансово-Казначейского управления Администрации Можайского городского округа

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….. 3
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА…………………………
7
1.1 Бюджет муниципального образования: сущность, функции и подходы к его формированию……………………………………………………………………….
7
1.2 Особенности формирования доходов и расходов муниципального образования…………………………………………………………………………..
16
1.3 Методы и процедуры контроля исполнения муниципального бюджета…… 21
2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (НА ПРИМЕРЕ ФКУ АДМИНИСТРАЦИИ МОЖАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА)………………………………………………………….

26
2.1 Характеристика деятельности Финансово-казначейского управления Администрации Можайского городского округа…………………………………..
26
2.2 Анализ формирования и исполнения бюджета Можайского городского округа…………………………………………………………………………………
32
2.3 Оценка эффективности контроля формирования и исполнения бюджета Можайского городского округа……………………………………………………….
39
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (НА ПРИМЕРЕ ФКУ АДМИНИСТРАЦИИ МОЖАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА)……………………………………….

50
3.1 Совершенствование правовой базы муниципального финансового контроля.. 50
3.2 Мероприятия по повышению эффективности контроля формирования и исполнения муниципального бюджета……………………………………………..
56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………… 70
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………… 75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Как известно, муниципальное образование - это населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление, иными словами, решаются вопросы местного значения. К таким вопросам можно отнести обеспечение жизнедеятельности населения, комфортной среды для проживания населения и т.п. Решением вопросов местного значения занимаются органы местного самоуправления, а также различного рода муниципальные учреждения (бюджетные, казенные), учредителями которых являются муниципальное образование и администрация муниципального образования, соответственно.
На осуществление деятельности таких органов и учреждений выделяются средства местного бюджета, а как известно, бюджет муниципального образования формируются за счет налогов, собираемых с населения проживающего на территории муниципального образования, и иных налогов и поступлений в бюджет МО. Отсюда возникает огромная необходимость контролировать эффективное и целенаправленное исполнение этих бюджетных средств.
Контроль исполнения бюджета муниципальных учреждений является очень актуальной проблемой в России в настоящее время. Поскольку бюджет таких учреждений поступает из финансов государства (другими словами налогов населения), и нужно эти деньги (бюджет) направить в нужное русло, благодаря чему и определяется эффективное функционирование муниципального учреждения. Нормальному и эффективному исполнению бюджета препятствуют множество факторов, к которым можно отнести коррупцию, кражу, безответственное растрачивание средств бюджета и т.п., которые проявляются в различных аспектах. В результате таких проблем появляется продукт деятельности, не соответствующий требованиям и начальным установкам (планам). Что приводит к недоверию населения к представителям муниципалитетов, растрачиванию бюджета предприятий.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1.1 Бюджет муниципального образования: сущность, функции и подходы к его формированию

Источником правового обеспечения в сфере бюджетного законодательства является Бюджетный кодекс РФ (далее – БК РФ) [1], положения которого устанавливают общие принципы, правовые основы, понятия и термины в сфере бюджетного законодательства, включая определение «бюджет». Исполнение бюджетов бюджетной системы РФ является одним из важнейших этапов бюджетного процесса, наряду с такими направлениями как планирование бюджетов, контроль за их исполнением и отчетность. Этот термин достаточно широко употребляется в литературе и финансовой практике, но вопрос содержания остается открытым.
Б.М. Сабанти в статье об основных терминах и понятиях финансовой науки подчеркивает, что «все расходы государства должны быть включены в расходную часть бюджета… Государственный бюджет является основным финансовым планом страны и имеет статус закона, принимаемого Государственной Думой и утверждаемого бюджетом страны» [18, с.114]. В своей статье Е.А. Король понятие «исполнение бюджета» трактует как общность финансово-денежных отношений, в процессе формирования доходов, расходов бюджета, в рамках выделенных на текущий год бюджетных ассигнований (далее – БА) по финансовому плану [21]. По мнению Е.А. Король, термин «бюджет» может быть использован для описания различных по своей природе явлений и определен в двух значениях: как фонд, который представляет собой совокупность денежных отношений по образованию и использованию денежных средств, и как финансовый план.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 14.07.2022). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» (ред. от 21.02.2022). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» //Собрание законодательства Российской Федерации от 12.12.2018, № 50, ст. 7344.
5. Федеральный закон от 26.07.2019 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1556 «О федеральном казначействе» (документ утратил силу). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 № 117-р «Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru.
8. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru.
9. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/
10. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14.09.1998, № 23.

Весь текст будет доступен после покупки