Особенности осуществления административного надзора ОВД за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Введение 5
Глава 1. Общая характеристика и порядок организации административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 9
1.1. Понятие и правовая природа административного надзора 9
1.2. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре 12
1.3. Взаимодействие территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы с территориальными органами МВД России на районном уровне по вопросам организации осуществления административного надзора 24
Глава 2. Актуальные вопросы исполнения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в деятельности ОВД 32
2.1. Ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попадающих под административный надзор 32
2.2. Особенности административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляемого сотрудниками подразделений МВД России 36
2.3. Проблемы организации и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы территориальными органами МВД России и предложения по его совершенствованию 46
Заключение 58
Литература и источники 62
Приложение 1 69

Весь текст будет доступен после покупки

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ достаточно подробно регламентирует правила применения административного надзора. Однако, при всей положительной нацеленности Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в нем и в нормативных правовых актах, направленных на его реализацию, содержатся ряд вопросов как правового, так и организационного характера, создающих трудности в сфере правоприменения. Отдельные негативные обстоятельства минимизируют эффективность механизма осуществления административного надзора, что наряду с иными факторами способствует росту рецидивной преступности в России. Учитывая изложенное, следует констатировать, что в настоящее время институт административного надзора требует корреляции его механизмов с различными социальными институтами и учета обстоятельств социальной действительности.
Сложное переплетение правовых норм разных отраслей права, отсутствие актов толкования процедуры установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и специфики возложения на них временных ограничений их прав и свобод, а также дополнительных обязанностей не может не отражаться как на правоприменительной, так и на судебной практике по делам этого вида (об установлении административного надзора).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика и порядок организации административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

1.1. Понятие и правовая природа административного надзора

Административный надзор как научная категория и как правовой институт является площадкой для различных дискуссий. В неразрывном единстве взаимодействуют меры административного надзора и меры безопасности. Последняя категория давно известно зарубежному уголовному праву. Однако в рамках отечественных реалий не наблюдалась подобная социально-политическая идея. Но в настоящее время подобные вопросы становятся приоритетными, в связи, с чем вызывает интерес и является актуальным направление исследования правовой природы административного надзора. Это связано с тем, что данный институт, по существу, призван осуществлять социальные функции мер безопасности.
В современных реалиях до сих пор не сформулирован единообразный подход к пониманию природы данного института. Во многом, это обусловлено историей становления административного надзора. В историческом контексте административный надзор как мера в формально-юридическом виде применяться перестала в 2003 году. Данное положение было обусловлено изданием приказа от 12 февраля 2003 года № 98 «О признании неприменяемыми нормативных правовых актов МООП СССР, МВД СССР, МВД РСФСР». Но уже весной 2005 года в рамках встречи Президента РФ с руководителями Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов поднимался вопрос о возвращении к административному надзору за лицами, совершившими тяжкие и особо тяжкие преступления и отбывавшими срок наказания в местах лишения свободы [30, с.40].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1.07.2020). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 29.01.2025).
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 29.01.2025).
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 25.10.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.12.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 29.01.2025).
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 29.01.2025).
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 29.01.2025).
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.12.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения: 29.01.2025).
7. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О полиции». URL: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-07022011-n-3-fz-o/ (дата обращения: 29.01.2025).
8. Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». URL: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-06042011-n-64-fz-ob/ (дата обращения: 29.01.2025).
9. Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». URL: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-23062016-n-182-fz-ob/ (дата обращения: 29.01.2025).
10. Указ Президента РФ от 18.04.1996 N 567 (ред. от 14.06.2024) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»). URL: https://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-18041996-n-567/ (дата обращения: 29.01.2025).
11. Приказ МВД России от 08.07.2011 N 818 (ред. от 24.10.2023) О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-mvd-rf-ot-08072011-n-818/ (дата обращения: 29.01.2025).
12. Приказ Минюста России N 190, МВД России N 912 от 04.10.2012 (ред. от 20.01.2017) Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений. URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-miniusta-rossii-n-190-mvd-rossii/ (дата обращения: 29.01.2025).
13. Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 4 октября 2012 г. N 190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений». URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-miniusta-rossii-n-190-mvd-rossii/ (дата обращения: 29.01.2025).
14. Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736 (ред. от 09.10.2019) Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-mvd-rossii-ot-29082014-n-736/ (дата обращения: 29.01.2025).

Весь текст будет доступен после покупки