Особенности осуществления административного надзора ОВД за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ АД-МИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ………………………………………………………. 7
§1. Понятие и задачи административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ………………………………………………………………... 7
§2. Порядок установления и осуществления административного надзора ……….. 11
§3. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре ………………………………………………………………………………..... 16
§4. Взаимодействие территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы с территориальными органами МВД России на районном уровне в организации осуществления административного надзора …... 29
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВ-НОГО НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ………………. 37
§1. Ограничение прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попадающих под административный надзор ……………………………………….. 37
§2. Особенности административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществляемого сотрудниками подразделений МВД России ………………………………………………………………………………….. 41
§3. Особенности административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в зарубежных странах ……………………………………… 51
§4. Проблемы организации и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы территориальными органами МВД России и предложения по его совершенствованию ………………………….. 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………….. 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………….. 70
ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………….. 78

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В Стратегии национальной безопасности РФ, утвер-жденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. №683 , установлено, что главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения госу-дарственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать в том числе совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения преступлений, а также создание единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений.
В последнее время особенно актуальной является проблема предупрежде-ния рецидивной преступности. Если проанализировать статистические данные, то можно увидеть, что в 2006 г. каждое третье (30,3 %) преступное деяние, оконченное расследованием ОВД, было осуществлено лицами, ранее совершавшими преступления. В дальнейшем данный показатель претерпевал изменения: в 2007 г. - 29,9 %; 2008 г. - 30,2 %, 2009 г. - 30,5 %, 2010 г. - 32,4 %; 2011 г. - 36,9%; 2012 г. - 41,2 %; 2013 г. - 47,3 %; 2014 г. - 48,9 %; 2015 г. - 52,9 %; 2016 г. - 54,8 %; 2017 г. - 55,9 %; 2018 г. - 56,3 % . Вышеуказанные статистические данные позволяют сделать вывод о том, что в последние годы наблюдается отрицательная динамика устойчивого роста повторной преступности. В свою очередь, повышается роль и значение мероприятий профилактического характера в анализируемой сфере.
Таким образом, практическая потребность в принятии нормативного правового акта об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, была обусловлена в первую очередь отсутствием необходимых правовых основ по предупреждению повторных преступлений. Поэтому 6 апреля 2011 г. принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» .

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

§1. Понятие и задачи административного надзора за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы

Административный надзор как научная категория и как правовой институт является площадкой для различных дискуссий. В неразрывном единстве взаимодействуют меры административного надзора и меры безопасности. Последняя категория давно известно зарубежному уголовному праву. Однако в рамках отечественных реалий не наблюдалась подобная социально-политическая идея. Но в настоящее время подобные вопросы становятся приоритетными, в связи, с чем вызывает интерес и является актуальным направление исследования правовой природы административного надзора. Это связано с тем, что данный институт по существу призван осуществлять социальные функции мер безопасности.
В современных реалиях до сих пор не сформулирован единообразный подход к пониманию природы данного института. Во многом, это обусловлено историей становления административного надзора. В историческом контексте административный надзор как мера в формально-юридическом виде применяться перестала в 2003 году. Данное положение было обусловлено изданием приказа от 12 февраля 2003 года № 98 «О признании неприменяемыми нормативных правовых актов МООП СССР, МВД СССР, МВД РСФСР». Но уже весной 2005 года в рамках встречи Президента РФ с руководителями Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов поднимался вопрос о возвращении к административному надзору за лицами, совершившими тяжкие и особо тяжкие преступления и отбывавшими срок наказания в местах лишения свободы . В 2011 году в России был возрожден институт административного надзора , который значительно от-личался от существовавшего в СССР. В 2015 году был введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), который установил правила рассмотрения и разрешения административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций; дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Глава 29 данного кодекса посвящена производству по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Весь текст будет доступен после покупки

а) Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г.] // Российская газета. - 1993. - №237; Собрание законодательства РФ. - 2014. - №31. - Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: [федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: по сост. на 01 апреля 2019 г.} // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954; Российская газета. - 2019. - № 72.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: [федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ: по сост. на 27 декабря 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№2. - Ст.198; 2018. -№52. - Ст.7933.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: [федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ: по сост. на 12 ноября 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №52. - Ст.4921; 2018. - №47. - Ст. 7134.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: по сост. на 01 апреля 2019 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1; Российская газета. - 2019. - № 72.
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: [фе-деральный закон от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ: по сост. на 27 декабря 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 10. - Ст. 1391.
7. О полиции: [федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ: по сост. на 01 апреля 2019 г.] // Российская газета. - 2011. - №5401; 2019. - №72.
8. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лише-ния свободы: [федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ: по сост. на 29 июля 2017 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 15. - Ст. 2037.
9. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: [указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. №683] // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть II). - Ст. 212.
10. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федера-ции: [федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ] // Российская газета. - 28 июня 2016 г. - №7007 (139).
11. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: [указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567: по сост. на 25.07.2014] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1958.
12. О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: [приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818] // Российская газета. - 2011. - № 189.
13. Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений: [приказ Минюста России № 190, МВД России № 912 от 4 октября 2012 г.] // Российская газета. - 2012. - № 248.
14. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: [приказ Министерства внутренних дел РФ от 31 декабря 2012 г. № 1166: по сост. на 8 сентября 2016 г.] // Российская Газета. - 2013. - №6041.
15. Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: [приказ МВД России от 12.09.2013 года № 707: по сост. на 1 декабря 2016 г.] // Российская газета. - 2014. - №9.
16. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Фе-дерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: [приказ Министерства внутренних дел РФ от 29 августа 2014 г. №736] // Российская газета. - 2014. - №6532.
17. Об организации и мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению преступлений и административных правонарушений в жилом секторе: [решение коллегии МВД России от 29 мая 2012 г. № 3км] / Опубл. не было.
18. Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде: [приказ Судебного департамента, при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36: по сост. на 09.01.2018] [Электронный ресурс]. - Доступ: http://www. cdep.ru/index.php?id=79&item=3418. Дата обращения: 16.06.2019.
19. О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время: [закон Республики Татарстан от 12.01.2010 № 3-ЗРТ: по сост. на 22.12.2018] // Республика Татарстан. - 2010. - № 7.
20. О порядке прохождения в 2013 г. несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них: [приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 7 августа 2013 г. № 1467] [электронный ресурс]. - Доступ: https://www.consultant.ru.

Весь текст будет доступен после покупки