Особенности пенсионного обеспечения граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства

Введение 3
Глава 1 Общая характеристика пенсионного обеспечения граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства 6
1.1 Сущность и содержание пенсионного обеспечение лиц, проживающих за границей 6
1.2 Правовое регулирование пенсионного обеспечение лиц, проживающих за границей 12
Глава 2 Порядок обеспечения пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации 17
1.2 Порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации 17
2.2 Международные договора пенсионного обеспечения граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства 27
Глава 3 Актуальные вопросы пенсионного обеспечения граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства 36
3.1 Правовые средства предотвращения необоснованной выплаты пенсий гражданам, проживающим за границей 36
3.2 Порядок сохранения пенсионных прав граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства 40
Заключение 47
Библиографический список 50

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследуемой темы заключается в том, что право людей на социальное обеспечение неразрывно связано с правами, которые обычно относят к категории индивидуальных прав (например, право на жизнь и право на достоинство). В частности, взаимосвязь между правом на социальное обеспечение и правом на свободу передвижения и выбор места жительства является многогранной. Этому вопросу следует уделить особое внимание, поскольку право на пенсионное обеспечение часто устанавливается и реализуется в течение длительного периода времени. Граждане, реализующие свои пенсионные права, все чаще выбирают местом жительства иностранное государство. Действительно, если пенсионер покидает страну, где ему была назначена пенсия, то отношения по выплате пенсии должны будут подлежать специальному правовому регулированию, если законодательство этой страны допускает выплату пенсий гражданам, проживающим за рубежом. Российское законодательство признает такую возможность для всех видов пенсий, за исключением социальных.
Проживание пенсионеров за пределами страны, предоставляющей пенсию, повышает риск переплаты пенсий, в том числе выплат пенсий лицам, которых уже нет в живых. Несмотря на растущую важность этого вопроса, до настоящего времени в национальном прецедентном праве не было проведено специальной работы. Вопросы, связанные с обеспечением целевого выделения средств на выплату пенсий пенсионерам, проживающим за рубежом, решаются в основном в рамках анализа соответствующих национальных и международных правовых актов по вопросам выплаты пенсий данной категории граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Сущность и содержание пенсионного обеспечение лиц, проживающих за границей

В современных условиях глобализации, интернационализации экономики, региональной интеграции, создания международных рынков труда, открытия границ и, как следствие, повышения мобильности между странами, большое значение имеет возможность реализации гражданами приобретенных пенсионных прав в любой стране, независимо от места их проживания С.А. Чирков "Исключительная важность пенсионных выплат для больных людей обусловлена тем, что, как правило, пенсия является для них единственным источником дохода". Поскольку условия пенсионных выплат в разных странах различны, лица, переезжающие жить в другую страну, не смогут в полной мере воспользоваться своими пенсионными правами, если государство не приняло мер по защите пенсионных прав во время переезда, что приведет к снижению уровня жизни" . Таким образом, граждане, проработавшие всю жизнь в одной стране и по достижении нетрудоспособного возраста переехавшие жить в другую страну, могут оказаться в еще более сложной ситуации, если им не будут выплачивать пенсию за рубежом.
А.В. Кременко отмечает, что "в Российской Федерации имеется небольшое количество граждан, постоянно проживающих за рубежом, в связи с чем возникает вопрос об условиях выплаты пенсий данной категории граждан и их регулировании в соответствии с российским законодательством" .
Е.А. Лукашева указывает, что "под переселением понимается прежде всего перемещение лиц с территории одного государства на территорию другого государства для проживания "мигрантов", которые по различным причинам покидают страну проживания и переезжают на территорию другого государства для проживания" .
Как отмечает С.А. Чирков, "право на пенсию является правом, приобретенным в результате трудовой деятельности, и не зависит от места жительства пенсионера» . Таким образом, независимо от места постоянного проживания пенсионера, он должен получать пенсионные выплаты от государства, гражданином которого он является.
Н.В. Кобзова указывает, что "под пенсионным обеспечением граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства, понимается пенсионное обеспечение, на которое имеют право следующие категории граждан, выехавших на постоянное место жительства и получающих пенсионные выплаты: страховые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за исключением социальных пенсий), доплаты к пенсиям за трудовую деятельность (летчики, шахтеры, работники спецслужб и атомной промышленности), доплаты к пенсиям за эту деятельность и дополнительные ежемесячные выплаты, выплачиваемые пенсионерам на постоянной основе» .
Например, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 1 января 2015 года "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию в случае постоянного проживания на территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным законом или международными договорами Российской Федерации .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
3. Конвенция МОТ «Об установлении системы международного сотрудничества по сохранению прав, вытекающих из страхования по инвалидности, старости и на случай потери кормильца». Принята Генеральной конференцией труда 4 июня 1935 г. Женева. Международное бюро труда. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
4. Конвенция МОТ № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» от 21 июня 1982 г. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
5. Рекомендация МОТ № 167 от 20 июня 1983 г. «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального страхования» // Конвенции и рекомендации, принятые Mеждународной конференцией труда [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
6. О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения: Федеральный закон от 14.07.2022 N 242-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
7. О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза: Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. № 354-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
8. О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств ¬– участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения: Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
9. О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза: Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. № 354-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
10. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

Весь текст будет доступен после покупки