Особенности пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей в современных социально-экономических условиях (на примере 2 полк полиции ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве»)

Введение 2
1.Государственное пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей в современных социально-экономических условиях 5
1.1. Общие правовые аспекты системы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей 5
1.2. Виды пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей 14
1.3. Порядок назначения, исчисления и выплаты пенсий 18
2. Анализ особенностей пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей (на примере ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве») 32
2.1. Общая характеристика деятельности ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» 33
2.2. Порядок назначения и выплаты пенсии 38
2.3. Пример расчета пенсии сотрудников органов внутренних дел 44
3. Направления совершенствования организационно-правового механизма государственного пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей 46
3.1. Проблемы и направления совершенствования законодательства о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел и членов их семей 47
3.2. Направления совершенствования пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел за выслугу лет 55
Заключение 62
Список используемых источников 67

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Формирование в России демократического, правового, социального государства обусловило повышение интереса к правовому регулированию социальных отношений, особенно связанных с социальной защитой, поддержкой государством людей.
Особую значимость сотрудников правопорядка подчеркнул и в своем выступлении Президент Российской Федерации Владимир Путин. В своем докладе Президент указал, что среди положительных тенденций 2018 года прежде всего, он отмечает сокращение общего количества преступлений, включая тяжкие, укрепление общественного правопорядка. Социологические опросы тоже показывают, что в последние годы растёт доля граждан, которые считают, что полиция оказывает существенную помощь в решении их проблем. Это самый главный критерий, самая важная оценка. Это прямо связано с повседневной работой полиции.
За последние двадцать лет в России проводится социальная политика в отношении сотрудников системы МВД, которая направлена на совершенствование законодательства через введение разных дополнений и изменений, поправок в старые законы, касающиеся обеспечения лиц, которые проходили службу в ОВД. Как видим, сейчас такие реформы стали практически неактуальными и крайне неэффективными. Помимо этого, размеры получаемого денежного довольствия, также не соответствуют потребностям современного общества.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Общие правовые аспекты системы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей

Пенсионное обеспечение, которое государство определило сотрудникам органов внутренних дел – одно из мероприятий, предпринимаемых для создания положительного имиджа работы в структурах МВД, для привлечения лучших кадров, а также в целях улучшения социальной защищенности лиц, отслуживших положенный срок. Механизмом регулирования служит закон № 4468-1»О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» .
Реализация сотрудниками органов внутренних дел права на получение пенсии осуществляется путем получения пенсионных выплат.
Такие выплаты осуществляются после назначения пенсии сотруднику органов внутренних дел, а назначение пенсии рассматриваемой категории граждан возможно исключительно тогда, когда сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел.
Таким образом, для реализации своего права на получение пенсии сотрудник органов внутренних дел должен быть уволен со службы. Именно данным способом осуществляется реализация права на выслугу лет.
В том случае, когда пенсионер системы МВД после этого занимает гражданские должности в любых органах, учреждениях, организациях, он сохраняет право на получение пенсии, она выплачивается ему в полном объеме.
Однако, если такой пенсионер поступает на службу в органы внутренних дел, на военную службу, в иные структуры, на которые распространяется Закон № 4468-I, то выплата ему пенсии на время службы приостанавливается .
Представляется необходимым отметить, что такой подход к назначению и выплате пенсии со стороны законодателя является несколько необоснованным.
Так, например, если вести речь о пенсионном обеспечении сотрудников Следственного комитета РФ, то данная категория граждан, получив право на пенсию в случае, если право выхода на пенсию не использует, а продолжает нести службу, получает ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50 % пенсии, которая могла быть им назначена .
Таким же образом происходит реализация права на пенсию сотрудниками Прокуратуры РФ .
Отметим еще раз, что все сказанное относится исключительно к получению пенсии за выслугу лет, поскольку, пенсия по инвалидности назначается и выплачивается сотруднику органа внутренних дел вне зависимости от того, сколько продолжалась служба, для ее получения нет необходимости отработать определенный стаж.
Это же относится и к пенсии по потере кормильца, которая выплачивается семьям погибшего сотрудника органов внутренних дел.
Нельзя не отметить, что реализация сотрудниками органов внутренних дел права на пенсионное обеспечение порой затрудняется нарушениями, связанными с назначением и исчислением пенсии, что является причиной обращения сотрудников в суд.
Рассмотрим пример, в котором Х обращается в суд, подавая к ГУ МВД РФ иск по Московской области. Цель – признать расчет по выслуге лет незаконным. Кроме прочего, истец требует провести повторно расчет выслуги лет с учетом льгот, давая ссылку на то, что он начал проходить службу в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ, и служит до настоящего времени.
В процессе обращения с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ относительно предоставления расчета на выслугу лет, с целью назначения пенсии, ответчик предоставляет расчет от ДД.ММ.ГГГГ года. В нем за время службы на должности милиционера-кинолога в группе конвоирования, охраны подозреваемых, обвиняемых отдела полиции № 5 по городу Москва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен с расчета 1: . Период службы в должности старшего полицейского-конвоира группы охраны обвиняемых и подозреваемых изолятора временного содержания ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтён из расчёта 1 год службы за 1 год.
Истец считает, что такое решение ответчика является незаконным. Он утверждает о том, что по указанию занимаемых должностей, из сущности должностных инструкций, работа, что выполнялась в оспариваемый промежуток времени предусматривала выполнение тех функциональных обязанностей, которые напрямую сопряжены с охраной, конвоированием обвиняемых, подозреваемых лиц в совершении преступлений.
На иск Х представители МВД предоставили письменные возражения. В судебном заседании в качестве свидетеля допросили ФИО3. Он пояснил суду, что сейчас – пенсионер МВД. С момента ДД.ММ.ГГГГ и по октябрь 2017 года свидетель работал заместителем начальника, начальника ИВС. Х работал при нем, в ИВС в качестве милиционера-кинолога в группе конвоирования и охраны обвиняемых, подозреваемых лиц. Кроме него, в ИВС также работал и кинолог.
Соответственно, было установлено, что в ИВС числилось 2 кинолога. Если милиционер-кинолог ИВС был в отпуске, на больничном, то второй кинолог с группы конвоирования, а именно Х, исполнял его обязанности. Функции их были практически идентичными. Милиционеру-кинологу ИВС положено было охранять ИВС, а милиционер-кинолог с группы конвоирования и охраны – сопровождал конвои. Функции Х связаны были с охраной и конвоированием обвиняемых, подозреваемых лиц в преступлениях. Кроме прочего, постовой изолятора был в том числе и гражданин Х.
В конечном итоге суд принимает решение, согласно которому исковые требования Х о признании расчета по выслуге лет незаконным, о возложении обязанности провести расчет выслуги лет с учетом льгот – удовлетворить .
Когда работники ОВД выходят на пенсию, это особая процедура, так как каждый год на рабочем месте они подвергаются опасности, что угрожает здоровью и жизни. Как и гражданам прочих профессий, сотрудникам ОВД положено пенсионное обеспечение.
В данном случае пенсионное обеспечение выступает в качестве специальной выплаты, что осуществляется каждый месяц пенсионеру ПФР. Для государственных федеральных служащих при совокупности трех условий:
1) стаж государственной гражданской службы, который до конца 2016 г. составлял 15 лет, а с 2017 до 2026 гг. должен достичь 20 лет в соответствии с прилагаемой таблицей:
Таблица 1 – Стаж государственной гражданской службы
Год назначения пенсии за выслугу лет Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2017 15 лет 6 месяцев
2018 16 лет
2019 16 лет 6 месяцев
2020 17 лет
2021 17 лет 6 месяцев
2022 18 лет
2023 18 лет 6 месяцев
2024 19 лет
2025 19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы 20 лет

Законодателем наделены сотрудники МВД правом выбора вида пенсии, поэтому каждый из них определяет самостоятельно время выхода на нее.
Законом установлен предельный возраст выхода на пенсию для сотрудников правоохранительных органов, который варьируется в пределах от 50 до 65 лет.
Сотрудникам ОВД пенсия назначается:
– по старости, то есть по достижению пенсионного возраста;
– по выслуге лет за отработанные годы, продолжительность которых должна составлять не менее 12,5 лет.
В соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса граждане освобождены от двухнедельной отработки, если они подали рапорт на увольнение в связи с выходом на пенсию . Что же касается сотрудников органов внутренних дел, то поданный ими рапорт о выходе на пенсию рассматривается в течение 30 суток, однако, данный срок может быть сокращен по соглашению сторон. Однако, если сотрудником данный рапорт отозван, он продолжает нести службу на общих основаниях.
По закону работники ОВД могут продолжать службу в органах, однако если им будет дана соответствующая вакансия. Запись о том, что лицо вышло на пенсию, вносится при фактическом оформлении пенсии, а потому трудовая деятельность в перспективе может повлиять лишь на увеличение пенсионного довольствования.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 14.03.2020.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета, 4.06.2020, № 52-53, ст.4398.
2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403- ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2010, № 67, ст. 1024.
3. Федеральный закон от 17.01.1996 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 1.07. 2021) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 20.02.1996, № 8, ст. 366.
4. Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.08.2016, N 74, ст. 1.
5. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Парламентская газета, 08.12.2011, № 54, ст.7.
6. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Парламентская газета, 08.12.2011, № 54, ст.7.
1. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.05.2023) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.08.2011, N 167, ст. 1.
2. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 25.02.2022 N 23-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.03.1993, N 32, ст. 3301.
3. Федеральный закон РФ от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» // Собрание законодательства РФ, 22.10.2022, N 167, ст. 1.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ, 16.12.2001, № 234, ст. 80.

Весь текст будет доступен после покупки