Особенности получения и использования земельных участков в рамках программы "Гектар на Дальнем Востоке и Арктике"

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Сущность «дальневосточного гектара»: теоретические аспекты и проблематика 7
1.1 Прообразы государственной программы и опыт других странах и предпосылки, и причины создания программы 7
1.2 Концепция и нормативное обеспечение программы, проблемные области и мнение научного сообщества 13
Глава 2: Освоение «Дальневосточного гектара» на практике, рекомендации по совершенствованию программы 25
2.1 Методология исследования и практический опыт участников программы 25
2.2 Оценка федеральной программы «Дальневосточный гектар» на основе полученных результатов и мероприятия по повышению эффективности работы программы 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 51

Весь текст будет доступен после покупки

Развитие Дальнего Востока – одно из ключевых направлений государственной политики в настоящее время. Последние несколько лет со стороны государства можно наблюдать усиленное внимание в отношении социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО). Были приняты новые законы и федеральные программы. Учреждено Министерство, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, создано 12 территорий опережающего развития, особый статус свободного порта получил порт во Владивостоке.
Актуальность. Программа «Дальневосточный гектар» - одна из государственных инициатив, которая призвана вызывать интерес как у местных жителей, так и у нерезидентов округа. Программа действует с 2016 года, поэтому есть смысл изучить первые результаты программы, определить ее слабые стороны в целях повышения ее эффективности. Данная работа будет иметь практическую ценность для лиц, принимающих решения в этой сфере. Изучение программы, опыта ее участников, первых результатов поможет выяснить, действительно ли выполняются поставленные программой задачи, и способствует ли она всестороннему развитию Дальнего Востока. Все это объясняет важность изучения данной темы.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с реализацией программы «Гектар на Дальнем Востоке и Арктике»
Предмет исследования – особенности получения и использования земельных участков в рамках программы «Гектар на Дальнем Востоке и Арктике»

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Сущность «дальневосточного гектара»: теоретические аспекты и проблематика

1.1 Прообразы государственной программы и опыт других странах и предпосылки, и причины создания программы
Чтобы понять, насколько программа эффективна и может ли она иметь шансы на успех, необходимо провести историческую параллель и обратиться к опыту стран, которые похожим образом пытались заселять свободные территории.
Распределение бесплатных земель среди населения было обычной практикой в прошлом веке во время колонизации Северной Америки. Впервые земли малоосвоенных территорий начали раздавать бесплатно при Аврааме Линкольне в США, когда в 1863 году вступил в силу так называемый «Хомстед-Акт» – федеральный закон, дающий право гражданам США получить в безвозмездное пользование землю на западе страны. Причина создания такого закона – военные годы. Считалось, что раздача сельскохозяйственных земель поможет победить голод и нищету. В отличие от российской программы, американцам предлагались земли исключительно сельскохозяйственного назначения, за редким случаем – для разведения скота на сухих землях, при этом можно было получить до 160 акров (65 га), но только при уплате определенного регистрационного взноса в размере 10 долларов, которые уходили на межевания. В период действия программы бесплатные земли получили около 2 миллионов человек . Результаты принятия Хомстед Акта были благоприятными. Земля была пригодна для возделывания, а безвозмездная ее передача в собственность послужила для представителей низшего класса социальной лестницей, которая дала возможность им быстро перейти в средний класс. Так, граждане с малым числом активов или вообще без них, получая от государства землю и прожив на ней некоторое время, приобретают не только саму землю и урожай, но также и финансовую независимость
Тем самым правительство не только отдавало землю, но и возможность для вертикальной мобильности и более безопасного будущего.
Российское правительство, умышленно или нет, переняло часть идей с Нового Света и создало похожую программу в ожидании положительного эффекта еще в 1906 году при П.А. Столыпине в Российской империи. Столыпинская аграрная реформа имеет схожие черты с современной федеральной программой, однако все-таки отличается от нее. У Столыпина были другие цели – создание класса земельных крестьян-собственников (как в США при Хомстед-Акте) и развитие сельского хозяйства. За крестьянами закреплялись их личные земельные наделы (15 десятин1 на главу семьи и 45 – на всех остальных членов), а в качестве дополнительных преференций они освобождались от уплаты налогов и воинской повинности, а также получали натуральную поддержку (скот, зерно) и право льготного проезда по Транссибирской магистрали по особому переселенческому тарифу, который был значительно ниже обычного и позволял экономить до 80 рублей на человека . Государство выделяло средства на прокладку дорог и обеспечивало крестьян льготными кредитами . Кроме того, государственная поддержка также предусматривала выплату 150 рублей на семью, что соответствовало стоимости примерно 50 коров . К 1914 году число крестьян, переселившихся на восток страны, достигло значения 2,5 миллиона человек . Несмотря на то, что аграрная реформа Столыпина прервалась войной, она показала прогрессивные результаты. Благодаря Столыпину, страна достигла бурного социально-экономического развития, наладила экспортную деятельность и заняла лидирующие позиции в мире по показателям в сельскохозяйственной деятельности и по освоению пустующих земель Сибири и Дальнего Востока. Однако не всегда все шло по плану. Не все смогли адаптироваться к новым условиям, и около 1

миллиона крестьян вернулись в европейскую часть России уже без собственности и без средств к существованию.
С современной российской программой Столыпинская аграрная реформа схожа в части бюрократической процедуры предоставления участков, обращения в определенные инстанции – большой государственный аппарат в лице министров, губернаторов и земских участковых помогали крестьянам получить свои земли. Кроме того, участие принимали, как и сейчас, финансовые институты (был создан специальный Кредитный Банк), оказывающие финансовую помощь приобретателям.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Земельный кодекс Российской Федерации» (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ (последняя редакция) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) / КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
2. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020) / КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 06.05.2020).
3. «Лесной кодекс Российской Федерации» (ЛК РФ) от 04.12.2006 N 200-ФЗ (последняя редакция) / КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/(дата обращения: 06.05.2020).
4. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ (последняя редакция) / КонсультантПлюс [Электронный ресурс].
5. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 N 112-ФЗ (последняя редакция) / КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43127/ (дата обращения: 06.05.2020).
6. Указ Президента РФ от 15.06.1992 N 632 (ред. от 28.08.2019) «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении Казачества»/КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13825/ (дата обращения: 26.04.2020).
7. Приказ Минвостокразвития России от 16.04.2018 N 63 [Электронный ресурс]. URL: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Minvostokrazvitiya-Rossii-ot- 16.04.2018-N-63/ (дата обращения: 06.05.2020).
8. Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении критериев использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с Федеральным законом „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка критериям использования земельных участков, порядка проверки соответствия использования земельного участка критериям использования земельных участков» (по состоянию на 15.11.2019) (подготовлен Минвостокразвития РФ - КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PNPA&n=5309 9#08413673830819592 (дата обращения: 06.05.2020).

Весь текст будет доступен после покупки