Особенности правового представления жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде

-

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Существует точка зрения, что жилищное право не лучшая почва для научных исследований, что удел специалистов в данной сфере, особенно в период кодификации и принятия новых законов, - исключительно комментирование последних . Такой подход не учитывает, с одной стороны, огромного социального значения жилищного права (о котором можно судить хотя бы по количеству жилищных споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции), а с другой - значительного теоретического интереса, который вызывают юридические средства, используемые законодателем при регулировании жилищных отношений. Отмеченные моменты как нельзя более справедливы для института социального найма жилого помещения.
Весьма точно охарактеризовал место института социального найма среди способов решения жилищной проблемы Конституционный Суд РФ: «Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации, вместе с тем, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства» .

Весь текст будет доступен после покупки

Одним из распространенных оснований владения, пользования и, частично, распоряжения жилым помещением в Российской Федерации является договор социального найма жилого помещения. Основные положения о договоре социального найма содержатся как в Гражданском, так и в Жилищном кодексе РФ, однако само понятие этого договора раскрывается в Жилищном кодексе в главе 8 «Социальный наем жилого помещения». Так, согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ «по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания на условиях, установленных Жилищным кодексом», согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ «договор социального найма заключается без установления срока его действия» .
Таким образом, первым отличием договора социального найма от некоторых иных договорных оснований владения жилым помещением является то обстоятельство, что наем осуществляется в государственном или муниципальном (публичном) жилищном фонде, а от имени наймодателя действуют государственные или муниципальные органы или уполномоченные ими лица. Указанным признаком обладают и иные разновидности договоров найма жилых помещений в действующем законодательстве, такие, как, к примеру, договор найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования, предусмотренный п. 3 ст. 672 ГК РФ и главой 8.1 Жилищного кодекса РФ, который, однако, может быть заключен также и негосударственной организацией, отвечающей определенным требованиям, и предполагает наем жилых помещений в наемных домах социального использования, однако договор социального найма является тем не менее более надежным и дающим нанимателю большее количество правомочий основанием владения жилым помещением, в частности, потому, что заключается с нанимателем на неопределенный, неограниченный срок в соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, чего нельзя сказать о договоре найма жилого помещения в жилищном фонде социального использования, который в соответствии с ч. 2 ст. 91.1 ЖК РФ заключается на срок, указанный в этом договоре, т.е. на ограниченный срок, пределы которого установлены ст. 91.6 ЖК РФ .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11- ФКЗ)
// Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 (в ред. от 17.04.2017) № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 (в ред. от 28.12.2016) № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (в ред. от 28.03.2017) № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 (в ред. от 28.03.2017) № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 (в ред. от 03.07.2016)
№ 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 (в ред. от 19.12.2016) № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
8. Федеральный закон от 30.11.2011 № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7041.
9. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4344.
10. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.
11. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ (в ред. от 29.12.2014) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»// Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 36.

Весь текст будет доступен после покупки