Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения государственных служащих на примере уголовно-исполнительной системы

ВВЕДЕНИЕ 6
1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 9
1.1 История развития системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации 9
1.2 Общая характеристика пенсионного обеспечения государственных служащих 20
2ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 26
2.1 Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет 26
2.2Организационно-правовые проблемы пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы 34
3ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ СОТРУДНИКАМ ФСИН РОССИИ 45
3.1 Условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам ФСИН России 45
3.2 Основные предложения по совершенствованию пенсионного обеспечения сотрудников ФСИН России 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................... 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. При прохождении службы в уголовно-исполнительной системе сотрудники постоянно находятся в условиях большого нервно-психического напряжения и риска потери здоровья и жизни.
В связи с этим особый порядок и льготные условия пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, – это важнейший стимул для того, чтобы закрепить на службе высококвалифицированных сотрудников и их служебное продвижение.
Пенсионное обеспечение можно охарактеризовать как основной вид социальной помощи сотрудникам уголовной системы, это свидетельствует об актуальности исследования особенностей ее предоставления, а также о правовом регулировании.
В процессе реформирования, в целом законодателем придается большое значение правовому статусу и социальным гарантиям сотрудников ФСИН России и персоналу исправительных учреждений. Впервые за много лет были изданы: закон о службе сотрудников, а также положение о порядке прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. Ведомством приняты все необходимые нормативные акты, регулирующие отдельные социально-правовые гарантии прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.
Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года в качестве основных направлений по совершенствованию условий несения службы сотрудниками, предусмотрен ряд мер, направленных на повышение престижа и социального благополучия сотрудников уголовных органов.
Таким образом, приоритетными направлениями совершенствования условий службы являются оптимизация организационных структур и формирование высококвалифицированных кадров учреждений, и органов исполнения уголовных наказаний.
Правительство Российской Федерации и Федеральная служба исполнения наказаний (далее: ФСИН России) намерены создать ряд различных стимулов для сотрудников уголовно-исполнительной системы, чтобы как можно дольше сохранить наиболее квалифицированных и профессиональных сотрудников на службе, улучшить привлекательность и качество службы ФСИН России и повысить конкурентоспособность службы ФСИН России на рынке труда.
Одним из подобных стимулов для укрепления авторитета службы является улучшение пенсионного законодательства. Сотрудник, проходящий службу в уголовно-исполнительной системе, должен быть уверен в социальной защищенности и после окончания службы, его достижения и длительность нахождения на службе должны увеличивать размер пенсии и лежать в основе ее начисления.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

1.1 История развития системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации

Профессор права Московского университета, А.Н. Филиппов, определял задачу историко-правового подхода к правовым исследованиям следующим образом: «Какое бы юридическое понятие мы ни взяли в истории... каждое из них пережило длинный ряд изменений, прежде чем предстало перед нами в том развитом и расчлененном образе, в каком оно является в современных юридических теориях или законодательствах различных стран. Не все звенья этой сложной и часто загадочной цепи роста в течение веков юридических понятий и учреждений уже распутаны наукою, далеко не всегда ясно могут быть вообще обозначены ею условия и факторы правообразования отдельных эпох, а равно и их отношения к последующему. Несомненным, однако, представляется один общий вывод, сделанный еще создателями так называемой «исторической школы юристов», а именно вывод о закономерности и непрерывности процесса правообразования и праворазвития... Над видимым хаосом беспорядочной смены одних юридических норм и учреждений другими царит, в действительности, строгая последовательность правовых явлений, причинная зависимость одних от других, преемственность их развития»1.
Указанные принципы в полном объеме влияют на исторические этапы развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
В становлении пенсионной системы в России проходит определенный период, позволяющий провести реорганизацию пенсионной системы.
В привычном для нас смысле понятие «пенсионное обеспечение», появилось совсем недавно в послереволюционный период. Хотя формирование такой социальной формы началось ещё задолго до этого.
Первые задатки пенсионного обеспечения появились в период феодальных отношений. В связи с этим появился первый нормативно- Судебник 1589 года в котором есть упоминания о пенсиях. В Судебнике трактуется так, что «бездетная вдова после смерти мужа имела право на получение обратно приданого и пенсии по две гривны в год». Благодаря этому документу впервые на законодательном уровне закрепил пенсии по потере кормильца. Далее в течение последующих лет Россия была охвачена смутами. В этот период новоизбранные цари не занимались реформированием всех сферы жизни в том числе и социальной сферы так как были увлечены борьбой за власть. Спустя пол века Земский собор в 1649 году принял новый свод законов – Соборное уложение, в котором пенсионному обеспечению было отведено уже большее количество статей, а также было введено новое понятие «прожиток». В случае отставки или увечья причиненного во время службы дворяне, служившие царской армии, имели право на прожиток в размере полного оклада. В случае смерти служащего члены семьи имели право получать прожиток в виде части поместья. Размер прожитка зависел от длительности службы и заслуг служащего 1.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Землин, А.И. Опыт правового регулирования финансового обеспечения войск в годы Великой Отечественной войны / А.И. Землин.– М.: Мегапир, 2005. – С. 231–232.
2. Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) // Российский военный сборник. – Вып. 10. – М.: ВУ, 1996. – С. 214.
3. Устав Морской Русского Военного Флота от 13 января 1720 г. Книга IV. – СПб.: Санкт-Петербургская типография, 1720. – 455 с.
4. Старцун, В.Н. Юридические гарантии реализации прав граждан, уволенных с военной службы: дис. ... канд. юрид. наук. / В.Н. Старцун. – М.: ВУ, 2000. – С. 46–47.
5. Иванов, В.А. Уставы о пенсиях и единовременных пособиях: (По Своду законов изд. 1857 г. и по продолж. 1863, 1864, 1868, 1869, 1871 и 1872 гг.) / В.А. Иванов. – СПб.: Тип. А. Траншеля, 1873. ? 512 с.
6. Каменев, А.И. За царем служба не пропадет? / А.И. Каменев. – http://artofwar.ru/k/kamenew_anatolij_iwanowich.
7. Сурков, А.Н. Правовое регулирование финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (историко-административный аспект): дис. ... канд. юрид. наук. / А.Н. Сурков. – М.: РАГС, 1999. – С. 31.
8. Добровольский, А.М. Военно-административное право: лекции. / А.М. Добровольский. – СПб., 1914. – С. 90–91.
9. Старцун, В.Н. Социальная защита лиц, проходивших военную службу: теоретико-правовые проблемы и проблемы правоприменительной практики на новом этапе развития Вооруженных Сил РФ: монография. / В.Н. Старцун.– М.: ВУ, 2007. – С. 123.
10. Свод военных постановлений 1869 г. Ч. 1. Кн. 3. Ст. ст. 6–54. – СПб.:Гос. тип., 1879. – 396 с.
11. Свод военных постановлений 1869 г. Кн. 8. Ст. ст. 398–438. – СПб.: Гос. тип., 1879. – 396 с.
12. Тихомирова, Л.В. Юридическая энциклопедия / Л.В. Тихомирова; под ред. М.Ю. Тихомирова.– М.: Юринформцентр, 1997. – С. 85.
13. Нолькен, А.М. Закон «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве» / А.М. Нолькен. – СПб.: Юридический книжный склад «Право», 1913. – 362 с.
14. Нолькен, А.М. Закон «Об обеспечении рабочих на случай болезни» / А.М. Нолькен. – СПб.: Юридический книжный склад «Право», 1914. – 333 с.
15. Положение о социальном обеспечении трудящихся: Декрет СНК РСФСР от 31 октября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. – 1918. – № 89. – Ст. 906.
16. Об изменении Положения о социальном обеспечении трудящихся в части, касающейся его финансовой системы: Декрет СНК РСФСР от 17 апреля 1919 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. – 1919. – № 18. – Ст. 208.

Весь текст будет доступен после покупки