Особенности правового режима закрытого административно-территориального образования

Введение………………………………………………………………………………..3
Глава 1 Правовые основы режима закрытого административно-территориального образования………………………………………………6
1.1 Режим закрытого административно-территориального образования как один из видов административно-правовых режимов…………………………6
1.2 Нормативно-правовое регулирование режима закрытого административно-территориальногообразования……………………………………………………….26
Глава 2 Особенности правового режима закрытого административно-территориального образования…………………………………………….37
2.1 Организационные основы обеспечения режима закрытого административно-территориального образования…………………………37
2.2 Специфика функционирования режима закрытого административно-территориального образования…………………………………………………….48
Заключение………………………………………………………………………….61
Список использованной литературы……………………………………………66

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что в процессе решения вопросов направленных на создание закрытых административно-территориальных образований, до июля 1992 года назывались «закрытыми» городами, предопределялось рядом причин. Во-первых, обеспечением безопасности государства путем разработки и создания ядерного оружия как сдерживающего фактора начала Третьей мировой войны. Во-вторых, становлением научных возможностей, необходимых для создания наукоёмких производств, которые также способствовали сохранению экономической и политической независимости советского государства. В-третьих, необходимостью сохранения информации о производстве оружия массового поражения и создании новых технологий в тайне. В-четвёртых, необходимостью плотного проживания населения, занятого на заводах и фабриках, являющихся градообразующими, в целях более мобильного обеспечения нужд этих предприятий. В связи с тем, что создание закрытых административно – территориальных образований(далее по тексту – ЗАТО) соответствовало государственным интересам, порядок их образования и деятельности регламентировался нормативными правовыми актами Союза СССР и РСФСР. Причём основным нормотворческим органом в этой области был Президиум Верховного Совета РСФСР, который издавал указы, имевшие гриф «совершенно секретно». Указы Президиума Верховного Совета РСФСР носили подзаконный характер.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Правовые основы режима закрытого административно-территориального образования

1.1 Режим закрытого административно-территориального образования как один из видов административно-правовых режимов

Правовые режимы в юридической литературе могут быть представлены: как элемент юридической техники, который объединяет в единую конструкцию определенную систему средств, относящихся к правовым; как одна из частей системы права, которая вместе с предметом и методом правового регулирования несёт ответственность за разграничение отраслей права: одной от другой; правовой режим рассматривается как совокупность правовых и организационно-технических мер, которые используются в области безопасности, представляющая собой юридико-организационный институт; правовой режим анализируется как итог регулятивного влияния на общественные отношения системы юридических средств; отождествляется с юридической формой общественного режима; под правовым режимом понимается порядок воздействия права, создающий конкретный уровень благоприятности либо не благоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.
Правовой режим, с одной стороны, сводит многообразный юридический инструментарий, тем самым заставляя его трудиться на единых правовых началах, а с иной — гарантирует его дифференциацию, формируя всевозможные обстоятельства применения прав и обязанностей субъектов в зависимости от целей и задач, времени и места совершения деятельности, обстановки, которая складывается под влиянием факторов внешней среды.
Правовой режим — это официально поставленный определенный порядок правового регулирования, отражающий совокупность юридических и организационных средств, применяемых для укрепления социально-правового состояния объектов воздействия и направленный на обеспечение их стойкого функционирования. Следовательно, правовому режиму присущи следующие признаки:
1) правовое регулирование преднамеренно исполняется в интересах определенного объекта, предмета или же процесса — носителя правового режима;
2) совокупность применяемых правовых средств формирует особые критерии поведения, деятельности, жизнедеятельности, официально установленные и обеспеченные системой организационно-правовых мер;
3) в правовых актах закрепляется определенное правовое положение объекта или же процесса, отличное от других участков правовой реальности и выражающееся в устойчивых взаимосвязях носителя режима с другими социальными объектами;
4) специально установленные критерии ориентированы на создание условий, препятствующих нарушению состояния носителя режима, поддержание данных характеристик его функционирования;
5) деятельность субъектов, реализующих режимные правила, основана на единых правовых принципах, единых правовых формах и базируется в точном соответствии с заблаговременно установленным механизмом реализации прав и обязанностей.

Весь текст будет доступен после покупки

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.02.2020). Правовая система ГАРАНТ.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) "О полиции"
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Консультант Плюс.
5. Федеральный Закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О Федеральной службе безопасности». Консультант Плюс.
6. Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (последняя редакция)
7. Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 29.06.2018) «О закрытом административно-территориальном образовании». Консультант Плюс.
8. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне». Консультант Плюс.
9. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации». Консультант Плюс.

Весь текст будет доступен после покупки