Особенности предоставления мер социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев по законодательству России.

Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в сфере социальной защиты……………………….……………………………….7
1.1 Понятие беженцев и их правовой статус…………………………..…7
1.2 Понятие «вынужденный переселенец» и его правовой статус…….14
Глава 2 Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев…18
2.1 Понятие правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев……………………………………………………………………..18
2.2 Пособия как вид правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев……………………………………………………………………..29
2.3 Льготы как вид правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев……………………………………………………………………..23
Глава 3 Деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений по осуществлению социально – правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев…….42
3.1 Реализация прав беженцев и вынужденных переселенцев, в части предоставления жилья…………………………………………………………...42
3.2 Некоторые особенности социально-правовой защиты беженцев в Российской Федерации………………………………………………………….48
Заключение………………………………………………………………..52
Библиографический список……………………………………………...56

Весь текст будет доступен после покупки

Социальное государство – государство, в котором оказывают помощь нуждающимся и способствуют развитию человека как личности. Помощь друг другу заложено еще с древности. Ведь только помогая можно достичь успеха в той или иной сфере. Наше государство в соответствии с Конституцией Российской Федерации тоже относится к социальному государству. Поэтому вопросы социальной защиты здесь рассматриваются и изучаются глубоко.
В двадцать первом веке беженцы и вынужденные переселенцы не перестали и не перестают быть проблемой того или иного социального государства. Как не печально, но до сих пор во многих странах и государствах ведутся вооруженные конфликты, наблюдаются социально-экономические проблемы, дискриминация по национальным и религиозным принципам и другие проблемы. Люди, которые столкнулись с ними не знают, что делать. И поэтому они начинают искать убежище, помощь в соседних государствах и странах.
Человека, прибывшего в чужую страну и обратившегося к органам государственной власти с просьбой о предоставлении ему убежища, называют лицом, ищущим убежища. Однако получение разрешения на въезд в страну, в которой можно обратиться с просьбой о предоставлении убежища, всегда оказывается делом очень непростым. В последнее время в большинстве государств миграция ассоциируется с отсталостью, отсюда и отношение к мигрантам все более отрицательное. Поэтому пограничники стараются найти любые зацепки, чтобы не пустить человека на территорию страны, придираются ко всему и заставляют его вернуться назад. Как правило, во въезде отказывают из-за отсутствия надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих личность, или проездных документов.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие беженцев и их правовой статус

Субъекты права социального обеспечения (далее ПСО) – это потенциальные участники правоотношений, то есть лица, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения по социальному обеспечению – это субъект права, который реализовал свою право субъектность и стал участником конкретного правоотношения по социальному обеспечению. Таким образом, любой субъект такого правоотношения – это всегда субъект ПСО, но не всякий субъект права – участник конкретного правоотношения. Поскольку субъект правоотношения – это и субъект права, необходимо остановиться на видах субъектов ПСО. Прежде всего, к ним относятся физические лица – граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих обстоятельств, стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению.
По вышеуказанным сведениям, становится понятно, что беженцы тоже относятся к числу субъектов ПСО. Понятие беженец уже дано законодательством.
Беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений .
Данное понятие построено и берет свое начало с Конвенции 1951 года «О статусе беженцев», которая закрепляет правовой статус беженцев. Согласно Конвенции, беженцем считается человек, который покинул свою страну и не может вернуться туда в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Главная защита беженца состоит в его праве не подвергаться высылке в свою страну, где ему грозят преследования или смерть.
Это положение распространяется и на случаи, когда правительство намеревается выслать беженца в третью страну, из которой его также могут отправить на родину. Правительство страны, в которой беженец хочет найти безопасность, обязано выслушать просьбу беженца. Следует отметить, что этот принцип применяется ко всем странам независимо от того, подписали они Конвенцию 1951 года или нет. Конвенция оговаривает также, что беженцы не должны подвергаться дискриминации и должны получить в полном объеме все полагающие им права в той стране, куда они прибыли в поисках безопасности. Появлению Конвенции 1951 года предшествовал длительный процесс формирования права беженцев. В период с 1921 по 1939 годы в рамках деятельности Лиги Наций был принят ряд соглашений и конвенций, которые послужили основой для действующей Конвенции 1951.
Формирование важных и основных принципов права беженца продолжалось и после Второй мировой войны.Надо сказать, что бывшие западные союзники выдвигали претензии советским органам репатриации в том, что в процессе возвращения людей, воевавших по разные стороны фронта, к местам их постоянного проживания, допускались массовые нарушения прав человека: одних (советских граждан), мол, репатриировали без учета принципа добровольности (к слову, не предусмотренного в решениях Ялтинской и Потсдамской конференций), других (граждан союзных стран и военнопленных противника) против их воли под разными предлогами задерживали у себя. Между тем именно СССР столкнулся с сопротивлением властей союзных государств при возвращении домой советских граждан, попавших в плен или вывезенных гитлеровцами на работу в Германию. Как правило, их агитировали против возвращения, чтобы пополнить лагерь антисоветской эмиграции и сформировать резерв дешёвой рабочей силы на рудниках и плантациях США, Западной Европы, Южной Америки, британских доминионов.
В 1993 году в России были, наконец, приняты два закона – «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах». Беженцы – это те, кто не имеют российского гражданства, но живут в России, получив этот статус, вынужденные переселенцы – те, кто его уже получил гражданство.После распада СССР из бывших его республик в Россию, по исследованиям Лидии Графовой, переселилось около 11 млн. человек. Но только 1 млн. 300 тыс. смогли получить официальный статус вынужденного переселенца или беженца. И лишь 500 тыс. из них успели получить мизерную государственную помощь. Вот уже несколько лет этот процесс практически затормозился.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] //Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Конвенция о статусе беженцев (Вместе с «Комментарием», «Образцом проездного документа») (Заключена в г. Женеве 28.07.1951) Бюллетень международных договоров. [Электронный ресурс] // 1993. — № 9. — С. 6 — 28.Доступ из справ. — правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138—ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. 18.11.2002. N 46. ст. 4532. Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188—ФЗ [Электронный ресурс] // Рос. Газ. — № 1 12.01.2005. Доступ из справочно—правовой системы КонсультантПлюс.
5. О беженцах: Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528 – 1 [Электронный ресурс] // Рос. Газ. – 1997. – № 126. – 3 июня. Доступ из справ. — правовой системы «КонсультантПлюс».
6. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134–ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ.– 1997. – № 43. – Ст. 4904. Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».
7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59—ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. —08.05.2006. — № 19. — ст. 2060. Доступ из справ. — правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167—ФЗ [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 2001. — № 51. — ст. 4832. — 17 декабря. Доступ из справ.—правовой системы «КонсультантПлюс».
9. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19.02.1993 № 4530—1 [Электронный ресурс] // СЗ РФ. — 25.12.1995. — № 52. — ст. 5110. Доступ из справ. — правовой системы «КонсультантПлюс».
10. О концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019—2025 годы: Указ Президента РФ от 31.10.2018г. №622. [Электронный ресурс] // Доступ из справочно—правовой системы «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки