Особенности предоставления субвенций из регионального бюджета местным бюджетам на осуществление полномочий по приобретению и включению в специализированный жилищный фонд жилых помещений

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
1.1 Понятие специализированного жилищного фонда
1.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие формирование специализированного жилищного фонда
1.3 Особенности установления нуждаемости в специализированных жилых помещениях
1.4 Полномочия государственных органов по управлению и распоряжению жилищным фондом
2 ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
2.1 Характеристика социально-экономического развития Краснодарского края
2.2 Оценка эффективности управления специализированным жилищным фондом Краснодарского края
2.3 Анализ реализации мер по формированию специализированного жилищного фонда
2.4 Оценка эффективности государственного и муниципального управления по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
3.1 Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на формирование специализированного жилищного фонда
3.2 Разработка процесса достижения ликвидации задолженности перед нуждающимися в жилых помещениях
3.3 Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Формирование специализированного жилищного фонда и организация деятельности по предоставлению жилых помещений из указанного фонда составляют приоритетную основу социальной жилищной политики государства.
Осуществляемые в настоящее время законодательные изменения в части предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда имеют всеобъемлющую основу и нацелены на повышение качества и доступности жилья для отдельных категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, снижение общего показателя нуждающихся и рост обеспеченности квадратными метрами. Вместе с тем с развитием научно-технического прогресса, приводящим к увеличению показателя межрегиональной миграции, и, соответственно, очередности, появляются все новые риски в части увеличения сроков ожидания предусмотренного законодательством жилья, которые требуют выработки соответствующей организации предоставления социального жилья. Также актуальным становится значительное повышение цен на недвижимость, что в условиях ограниченных бюджетных средств негативно сказывается на определении квоты нуждающихся в жилье граждан. Остается проблема сокращения предложений на рынке жилья в отдаленных от региональных центров муниципальных образованиях ввиду их слабого экономического развития и сокращения числа хозяйствующих строительных субъектов.
В сфере организации управления специализированным жилищным фондом необходимо обеспечить реализацию программно-целевого метода при формировании единой стратегии ликвидации существующей задолженности и поддержку нуждающихся граждан до момента предоставления социального жилья.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1.1 Понятие специализированного жилищного фонда

Историю государственного управления жилищным фондом в России можно разделить на три коренным образом отличающихся друг от друга периода:
1) до Октябрьской революции 1917 года, когда вмешательство государства в жилищное хозяйство было минимальным;
2) советский период, охватывающий 1917-1991 годы и характеризующийся сильным государственным регулированием,
3) современный период, начавшийся в 1991 году и ознаменовавшийся переходом к рыночным отношениям.
В Российской Империи жилищное хозяйство находилось в основном в руках предпринимателей и было достаточно отсталым. По низкому уровню благоустройства и уплотненности жилища Российская Империи занимала первое место в Европе. По статистике, средняя обеспеченность жилой площадью в городах России в 1913 году составляла 4,5 кв. м, фактическая же обеспеченность была еще ниже (Брокер Д.Л. Современные проблемы жилищного хозяйства. М., 1961. С. 56). Российская Империя была аграрно-индустриальной страной, что и определяло состав её населения: 82 % жителей проживало в сельской местности и, как правило, в собственных избах без элементарных удобств. Накануне Первой мировой войны жилищный фонд городов России составлял 180 млн. кв. м, из которых 80% составляли одноэтажные деревянные и малоразмерные дома, находившиеся в собственности граждан (Дмитриев Н. Жилищный вопрос: два мира - два подхода. М., 1973. С. 71).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Постановление Правительства РФ «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» от 04.04.2019 № 397 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019. – № 15. – С. 1764.
2. Бюллетень Контрольно-счетной палаты Российской Федерации, 2020, № 3 (268). Дети-сироты.
3. Закон Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной защиты» от 15.12.2004 № 805-КЗ (в ред. от 07.11.2022 № 4768-КЗ). Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 8.12.2004. Кубанские новости. – 2004. – 21 декабря.
4. Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 20.12.2017 № 3722-КЗ (в ред. от 28.11.2018 № 3898-КЗ). Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 06.12.2017. Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 21.12.2017.
5. Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 21.12.2018 № 3939-КЗ (в ред. от 01.11.2019 № 4140-КЗ). Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 11.12.2018. Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 24.12.2018.
6. Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от 23.12.2019 № 4200-КЗ (в ред. от 11.12.2020 № 4379-КЗ). Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 11.12.2019. Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 23.12.2019.
7. Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 23.12.2020 № 4380-КЗ (в ред. от 15.11.2021 № 4581-КЗ). Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 11.12.2020. Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 23.12.2020.
8. Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» от 22.12.2021 № 4616-КЗ (в ред. от 08.11.2022 № 4777-КЗ). Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 9.12.2021. Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 23.12.2021.
9. Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» от 23.12.2022 № 4825-КЗ. Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 13.12.2022. Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru, 23.12.2022.
10. О предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот: письмо министерство труда и социального развития Краснодарского края от 06.07.2021 № 204-39-11-16506/21.
11. Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот: письмо прокуратуры города Краснодара от 09.06.2022 № 21-03-22/651.
12. Фахрутдинова, А.З. Управление социальной сферой: Учебное пособие / А.З. Фахрутдинова. – Новосибирск: СибАГС, 2018. – 95 с.
13. Цуканова, Е.Ю. Понятие специализированного жилого фонда и особенности его правового статуса: Учебное пособие / Е.Ю. Цуканова. – Белгород, БелГУ, 2014. – 38 с.
14. Балашова, И.В. О практике предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот / И.В. Балашова, А.Н. Шепель // Сфера услуг: инновации и качество. – 2021. – № 56. – С. 42 - 51.
15. Балашова, И.В. О проблемных вопросах в сфере обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот / И.В. Балашова, А.Н. Шепель // Сфера услуг: инновации и качество. – 2022. – № 62. – С. 34 - 42.
16. Васильева, Е.Ю. Реализация права на жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в России / Е.Ю. Васильева, Е.В. Фролова, О.В. Рогач // Урбанистика. – 2020. – № 1. – С. 104 - 116.
17. Веремьева, О.А. Некоторые правовые проблемы предоставления жилья детям-сиротам // Вопросы науки и образования. – 2019. – № 20. – С. 54 - 62.
18. Зелинская, М.В. Совершенствование государственного регулирования механизма предоставления жилья детям-сиротам в Краснодарском крае / М.В. Зелинская, Е.Н. Клочко // Естественно-гуманитарные исследования. – 2020. – № 27. – С. 114 - 122.

Весь текст будет доступен после покупки