ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ БАЛТИЙСКОЙ ТАМОЖНИ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Обозначения и сокращения 2
Введение 4
1 Теоретические основы проведения радиационного контроля таможенными органами в пунктах пропуска 6
1.1 Роль проведения радиационного контроля таможенными органами в пунктах пропуска 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование таможенного контроля делящихся радиоактивных материалов 10
1.3 Организация радиационного контроля 14
1.4 Практика осуществления радиационного контроля в ЕАЭС 20
2 Анализ практики осуществления радиационного контроля таможенными органами Российской Федерации 30
2.1 Общая характеристика Балтийской таможни с указанием товарооборота 30
2.2 Анализ и организация радиационного контроля 34
2.3 Анализ практики правонарушений в области радиационного контроля на Балтийской таможне 40
3. Проблемы и пути решения связанные с особенностями проведения радиационного контроля, осуществляемого должностными лицами Балтийской таможни в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза 45
3.1 Направления совершенствования проведения радиационного контроля таможенными органами Российской Федерации 45
3.2 Организация мероприятий в рамках предложенных направлений совершенствования радиационного контроля 47
Заключение 53
Библиографический список 56

Весь текст будет доступен после покупки

Защита территории и населения Российской Федерации (далее – РФ) от незаконного ввоза товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения является одной из важнейших функций таможенных органов нашей страны в области обеспечения национальной безопасности. Государственная политика России также направлена на обеспечение ядерной и радиационной безопасности, которая утверждена Указом Президента РФ от 13 октября 2018 г. №585, основные положения рассчитаны на реализацию до 2025 года с возможной пролонгацией. Не случайно большой блок государственной политики направлен именно в область ядерной и радиационной безопасности страны, так как учитывались потенциальные риски и угрозы незаконного оборота радиоактивных материалов путем перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).
Важность совершенствования таможенного контроля делящихся радиационных материалов (далее – ДРМ) трудно переоценить, поскольку радиационное облучение в больших дозах губительно для человеческого организма, а также для внешней среды, что определяет актуальность поставленной темы выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является порядок организации радиационного контроля при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Предмет исследования – деятельность таможенных органов при осуществлении радиационного контроля в морском пункте пропуска.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы проведения радиационного контроля таможенными органами в пунктах пропуска

1.1 Роль проведения радиационного контроля таможенными органами в пунктах пропуска

Ежегодно РФ предпринимает немало усилий для обеспечения радиационной безопасности в стране, что отражено в Указе Президента РФ о государственной политике до 2025 года. В условиях геополитической неустойчивости, экономических санкций и угроз со стороны западных стран по отношению к России, крайне важно не подвергать дополнительной опасности население страны в виде источников ионизирующего излучения, в том числе радиационного и ядерного терроризма [11].
В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС таможенные органы РФ в рамках своей компетенции осуществляют радиационный контроль в отношении товаров и транспортных средств (далее – ТС), которые перемещаются через таможенную границу ЕАЭС.
Радиационный контроль – совокупность мер, технологических операций и действий с применением технических средств таможенного контроля (далее – ТСТК), направленных на пресечение незаконного перемещение через таможенную границу ЕАЭС делящихся и радиоактивных материалов.
Ионизирующее излучение – излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращения торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой? ионы разных знаков. К основным видам излучения относятся: альфа-, бета-, гамма-, нейтронное излучения [2].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «Консультант Плюс»;
2. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 г. №585 «Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».
3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 (ред. от 31.01.2023) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».
4. Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 №456 (ред. от 05.07.2018) «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов».
5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. №47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09».
6. Приказ Балтийской таможни от 02 февраля 2022 г. №28-ОП «О назначении ответственных за осуществление таможенного контроля делящихся и радиационных материалов, товаров, транспортных средств, а также товаров, перемещаемых физическими лицами, с повышенным уровнем ионизирующего излучения».
7. Приказ Балтийской таможни от 26 августа 2016 г. №1139 «Об утверждении Процедуры проведения радиационного контроля товаров и транспортных средств».
8. Приказ ГТК РФ от 04.02.2004 №154 (ред. от 09.09.2005) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов».
9. Приказ Минфина России от 01.03.2019 №33н (ред. от 10.10.2022) «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2019 №54604).
10. Приказ Минфина России от 01.03.2019 №34н «Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2019 N 54605).
11. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 года №503 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации».
12. ГОСТ 15.309-98 «Системы разработки и постановки продукции на производство. Испытание и приемка выпускаемои? продукции. Основные положения».
13. Абрамов, Ю.В. Современные требования к организации системы радиационного контроля //АНРИ. – 2019. – №. 3. – С. 3–10.
14. Банных, И. Н. Методические рекомендации по применению технических средств ТКДРМ: учебно-методическое пособие. Т.1. СТСО ДРМ "Янтарь", поисковые дозиметры РМ1401, РМ1401М, РМ1401К-01, индивидуальные дозиметры РМ1203, РМ1621 [Текст] / И. Н. Банных, А.В. Борисенко, В. А. Гайфутдинов и др.; под общ. ред. Н. Э. Кравченко // Российская таможенная академия, Владивостокский филиал - М.: ФТС России; Владивосток: ВФ РТА. – 2021. – 140 с.
15. Бетц, А. В. Применение таможенной процедуры удаленного выпуска в отношении делящихся и радиоактивных материалов //Стратегии развития таможенной службы: слагаемые успеха и пути повышения эффективности. – 2021. – С. 66–69.
16. Билько, Г. Е. Совершенствование информационных технологий при проведении таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов //Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях. – 2021. – С. 20–27.
17. Билько, Г.Е. Состояние и перспективы совершенствования информационного обмена при проведении таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов //Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор. – 2021. – №. 2. – С. 38–43.
18. Борисенко, А. В. Исследование характеристик технических средств радиационного контроля, перспективных для принятия на оснащение таможенных органов РФ: приборы радиометрического контроля //Тихоокеанская Россия на экономико-политической карте мира. – 2019. – С. 22–29.

Весь текст будет доступен после покупки