Особенности работы с обращениями граждан на примере общего отдела Администрации района

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................... 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ............... 8
1.1. Понятие, виды и функции обращений................................................ 8
1.2. Нормативно-правовая база работы с обращениями граждан на муниципальном уровне ....................................................................................... 17
1.3 Особенности организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления..................................................................... 22
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЯЛТА) ....................................................... 33
2.1. Характеристика Администрации г. Ялта и общий порядок работы с обращениями граждан …………………………………………………………. 33
2.2. Проблемы в организации работы органов местного самоуправления с обращениями граждан…………………........................................................... 38
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЯЛТА .............. 42
3.1. Пути повышения эффективности работы с обращениями граждан в Администрации г. Ялта………………………………………………………….42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..........................................................................................46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..49
ПРИЛОЖЕНИЕ……………..…………………………………………….55

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования заключается в том, что функционирование и развитие любого демократического государства должно основываться на принципе верховенства закона, строгого его соблюдения всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами, а также дальнейшего укрепления гарантий прав личности и их охраны.
Условием развития местного самоуправления, проявления его сущности является действующий механизм реализации полномочий органами местного самоуправления в целях удовлетворения основных жизненных потребностей населения, проживающего на территории конкретного муниципального образования. Действенное и эффективное осуществление местного самоуправления непосредственно зависит от степени непосредственной включенности в него населения муниципального образования.
Конституция Российской Федерации закрепила обязанность государства в лице его органов создавать необходимые юридические и организационные условия для реализации прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Одним из условий формирования демократического гражданского общества в нашей стране является всестороннее развитие законодательной гражданской инициативы населения. Ведь именно данный институт – одна из важнейших форм непосредственного выражения народом своей власти наряду с референдумами и выборами. Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения, об их настроениях и потребностях.
Одной из форм взаимодействия граждан с публичными структурами является их обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к должностным лицам.
Граждане обращаются в публичные органы по различным вопросам как личного, так и общественного характера. Обращения могут быть вызваны неудовлетворенностью граждан процессами государственного управления, необходимостью в получении определенного государственного содействия, а также в защите и восстановлении нарушенных прав и свобод.
От того, насколько четко будет регламентирована, с точки зрения права, работа с обращениями граждан и насколько профессионально будет она осуществляться, во многом зависит решение проблемы реализации прав человека, а также их защиты, своевременность принятых новых или корректировка уже действующих законодательных актов в нашей стране.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Понятие, виды и функции обращений

Обращения граждан являются важным средством реализации и охраны прав личности, укрепления связей государственного аппарата с населением, существенным источником информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов развития современного государства.
Последовательное развитие и углубление демократических начал в жизни страны тесно связано и с расширением возможности граждан участвовать в управлении делами государства и общества, в том числе путем подачи письменного или устного обращения [1, стр. 5].
Являясь одной из форм участия граждан в управлении государством, обращения способствуют усилению контроля граждан за деятельностью государственных и общественных органов, борьбе с волокитой, бюрократизмом, коррупцией и другими недостатками в их работе [2, стр. 8].
Работа с обращениями граждан ведется постоянно во всех без исключения органах государственной власти, как на федеральном, так и региональном уровне, в органах местного самоуправления, в государственных и негосударственных организациях. Так на имя Президента РФ в 2024 году поступило 1021359 обращений (67,139 процента корреспонденции), 180086 запросов информации (11,838 процента корреспонденции) и 319818 сообщений (21,023 процента корреспонденции); в органах исполнительной власти субъектов РФ за год рассматривается свыше 1,2 миллиона обращений; в аппаратах полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в год рассматривается около 100 000 обращений; число обращений в органы местного самоуправления превышает 10 000 000.
Основным законом, регулирующим обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления на федеральном уровне, является Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ)
Указанный обобщенное понятие обращения гражданина.
«Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления и к должностному лицу».
В законе закреплены три вида обращений: предложение, заявление и жалоба и даны им определения.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, по совершенствованию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества [3, стр. 214].
Особое место занимают предложения, направленные на изменение законодательства. Такие предложения изучаются, обобщаются, рассматриваются соответствующими структурными подразделениями и должны учитываться в процессе нормотворческой деятельности.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, сообщение о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, критика деятельности этих органов и должностных лиц.

Весь текст будет доступен после покупки

. Нуднеко Л. А., Хаманева Н.Ю. Новый закон об обращениях граждан: достоинства и недостатки // Государство и право. 2007. № 3. С. 5
2. Корякин, В.М. Работа с обращениями граждан в вооруженных силах Российской Федерации: вопросы теории и практики. // СПС Гарант - электронный ресурс
3. Кокотов, А.Н., Саломаткин, А.С. Муниципальное право России. М. ,2014. – 405 с.
4. Никонов В.А. Государственное и муниципальное управление имеет значение; Издательство МГУ, 2012. - 663 c.
5. Подолякин А.В. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент; КДУ, 2012. - 368 c.
6. Алистратов, Ю.Н. Право граждан на обращение в условиях становления демократического правового государства в России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2011. – 29 с.
7. Минашкин, А.В. Право граждан на обращения: состояние и перспективы правового регулирования // Юрист 2014 № 7. С. 51-54

Весь текст будет доступен после покупки