Особенности реализации полномочий органами МЧС России в современных условиях

Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Особенности конституционно-правового регулирования и организации деятельности МЧС России…………………………………….10
1.1. Конституционно-правовое регулирование реализаций полномочий
МЧС России ……………………………………………………………………...10
1.2. Правовой статус сотрудника государственной противопожарной службы МЧС России ……………………………………………………………………...18
1.3. Правовое регулирование деятельности системы МЧС России в структуре механизма современного Российского государства по обеспечению безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного …………………………………………………………………...25
Глава 2. Совершенствование правового регулирования и организационно-правовых основ в современных ………………………….28
2.1. Совершенствование правового регулирования реализаций полномочий МЧС России………………………………………………………………………28
2.2. Проблемные вопросы правового регулирования в системе МЧС России в области ГО, ЧС и ПБ…………………………………………………………….40
2.3. Проблемы правового регулирования на Региональном уровне защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера ……..49
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности МЧС России……………………………………………………………………..54
3.1 Разработка мероприятий по предупреждению пожаров, совершенствованию деятельности системы МЧС России…………………….54
Заключение……………………………………………………………………...58
Перечень сокращений и условных обозначений……………………………70
Список использованной литературы………………………………………...72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования связана с тем, что на территории Российской Федерации ежегодно происходят чрезвычайные ситуации техногенного, экологического и природного характера. Они поражают людей, наносят большой материальный ущерб, разрушительно действуют на окружающую человека среду. Поэтому одной из важнейших государственных задач является защита населения и своего национального достояния от последствий аварий, катастроф и других стихийных бедствий, а также вooруженных конфликтов – чрезвычайных ситуаций социального характера. После Чернобыльской катастрофы была сделана первая попытка перестройки устаревшей системы гражданской обороны, но она не принесла желаемых результатов. И только создание Госкомитета Российской Федерации, а затем и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий стало главным шагом в деле построения в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Роль Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий (далее – МЧС) всегда была очень велика. Так как данное министерство выполняет большое количество задач и функций необходимых для нормального существования государства и общества. Так, в 2022 году была принята Публичная декларация целей и задач МЧС России. Данная декларация утверждена для обеспечения в рамках компетенции МЧС России достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Весь текст будет доступен после покупки

Раздел 1 Особенности конституционно-правового регулирования и организации деятельности МЧС России

1.1 Конституционно-правовое регулирование реализации полномочий МЧС России

За последние годы работы МЧС России значительно обострились проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера. ЧС техногенного характера нарушают нормальные условия жизни и деятельности людей, ЧС природного характера обусловлены явлениями и процессами, происходящими в природе, но все это требует немедленного реагирования со стороны специальных государственных служб. И такая служба в Российской Федерации имеется, это Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), которое оснащено необходимыми для ликвидации в ЧС силами и средствами (далее – СиС).
На сегодняшний день создана огромная нормативно-правовая база регулирующая деятельность МЧС России, регламентирующая организацию деятельности служб МЧС, законодательство в сфере защита населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательство в области гражданской обороны, а также законодательство в области реализации контрольно-надзорных мероприятий МЧС России.

Весь текст будет доступен после покупки

1) Нормативные правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «O безопасности» (в ред. от Закона РФ от 25.12.92 № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2288).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1052 «O государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1086 «O государственном надзоре за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
5. Указ Президента РФ от 02.07.2021 г. № 400 «O Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
6. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изм. от 08.12.2022 г.).
7. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «O Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.».
8. Федеральный закон «O защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в ред. от 30.12.2021 г.).
9. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «O пожарной безопасности» (ред. от 11.02.2013).
10. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент o требованиях пожарной безопасности».
11. Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ред. от 16.10.3012).
12. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ «O внесении изменений в Федеральный закон «O защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
13. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в сooтветствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (ред. от 21.03.2012).

Весь текст будет доступен после покупки