Особенности управления государственной собственностью на примере Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира.

Введение.........................................................................................................3
1 Теоретические основы системы управления государственной собственностью в Российской Федерации............................................................7
1.1 Понятие, признаки и назначение государственной собственности...7
1.2 Правовые основы управления государственной собственностью в Российской Федерации.........................................................................................14
1.3 Организационные основы управления государственной собственностью в России......................................................................................21
2 Особенности управления государственной собственностью на примере Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира..............................................................................................................30
2.1 Механизм и полномочия органов местного самоуправления в управлении земельными ресурсами в г. Владимире.........................................................................................................30
2.2 Совершенствование направлений и форм управления земельными ресурсами в г. Владимир..........................................................................................................41
Заключение..................................................................................................45
Библиографический список........................................................................46
Приложение.................................................................................................53

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в структуре современного общества государственная собственность является необходимым его элементом. В условиях развития рыночной экономики в России оптимальный размер государственной собственности и эффективное управление ею являются основными и приоритетными задачами правительства. Это направление является важным в системе национального управления, поскольку оно играет особую роль в государственной политике управления государственным имуществом. Он объединяет цели и задачи по увеличению государственных прибылей на основе эффективного управления государственным имуществом, повышению его конкурентоспособности, улучшению его финансово-экономических показателей и созданию государственной системы управления государственным имуществом.
На сегодняшний день существует серьезная необходимость корректировки стратегии, тактики реформы с целью усиления роли государства в экономике, недопустимость развития тенденции повышения доли отказа государства от эффективного управления своей собственностью.
В настоящее время в Российской Федерации в целях решения данной задачи разработан широкий ряд вариантов подходов управления государственной собственностью применительно к условиям современной трансформации экономики России.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы системы управления государственной собственностью в Российской Федерации

1.1 Понятие, признаки и назначение государственной собственности

В Российской Федерации все основы существования, возникновения государственной собственности заложены в Конституции, Гражданском кодексе. Согласно эти нормативно-правовым актам «в Российской Федерации признаются, защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная, иные формы собственности» и «имущество может находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» .
Понятие «собственности» многие годы являлось и является предметом дискуссий ученых различных областей: экономики, философии, политики и, в том числе, юриспруденции.
С обыденной точки зрения термин «собственность» ошибочно отождествляется с такими терминами, как «имущество» или «вещи». Но если последние нашли закрепление в современном российском законодательстве, то понятие «имущество» существует только в доктрине. В современном законодательстве понятие «имущество» часто путают с такой правовой категорией, как право собственности, что также неверно. Наоборот, содержание понятия «собственность» существенно различается с экономической и юридической точки зрения.
Рассмотрим подходы, которые выделяют исследователи для создания понятия и сущности государственной собственности как научной категории.
1. Ресурсный (факторный, ресурсно-доходный). Его суть - принадлежность имущества государству. Где собственность определена как совокупность материальных и нематериальных ресурсов, находящихся в распоряжении государства. Авторы подхода: А.М. Волков, Р.М. Нуреев, Е.В. Балацкий.
2. Социально-ориентированный. Основа подхода состоит в том, что собственность представляется как социально ориентированная общественная форма отношений, одной из сторон которых является уполномоченное гражданским обществом государство. По этому подходу выделяют таких авторов: Т.М. Гелло, В.А. Бугакова.
3. Функциональный. Суть подхода раскрывается в функциях государственной собственности. Это процесс, реализующий общенациональные интересы. Авторы: В.Н. Черковец, К.А. Хубиев, А.В. Савченко.
4. Институциональный. Суть метода - собственность рассматривается как право этой собственности, призванных регулировать и защищать доступ государства к определенному набору ценностей. Авторы: А.Н. Нестеренко, А.Е. Шаститко.
Таким образом, если определять сущность и понятие государственной собственности, применяя ресурсный (факторный) подход, то государственную собственность исследователи трактуют, как имущество, которое принадлежит государству: естественные ресурсы, недвижимое имущество, а именно государственная служба в данном случае отождествляют с материально-вещественным ее содержанием. Так, по мнению А.М. Волкова, государственная собственность – это «Предприятия, принадлежащие государству полностью, либо частично (смешанная собственность)» . Исследователь Р.М. Нуреев утверждает, что «Сумма ресурсов, находящихся в распоряжении государства, составляет общественный сектор экономики. При этом государственную собственность можно трактовать как накопленный запас, государственные финансы (доходы, расходы) как потоки собираемых, расходуемых средств» . По мнению Е.В. Балацкого, «государственная собственность – это все нематериальное, материальное имущество, находящееся в распоряжении государства», а под государственным сектором он понимает «совокупность государственных предприятий, организаций, учреждений» .

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки