Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Введение 3
1. Правовые основы контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации7
1.1. Сущность и особенности осуществления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации7
1.2. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства при осуществлении контроля за соблюдением правил их проживания и прибывания в Российской Федерации 16
2. Осуществление органами внутренних дел федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 30
2.1. Правовые основы деятельности подразделений по вопросам миграции МВД России по обеспечению установленного порядка законного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации30
2.2. Взаимодействие подразделений по вопросам миграции МВД России с иными подразделениями полиции при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 39
Заключение51
Библиографический список54

Весь текст будет доступен после покупки

Управление миграционными процессами в современных реалиях требует постоянного и качественного контроля, осуществляемого в целях защиты прав и свобод как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения и гарантирования общественной и национальной безопасности.
Актуальность темы исследования напрямую связана с тенденцией роста значимости федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции и ее роли в обеспечении законного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Правовое регулирование миграционных процессов на современном этапе своего развития не имеет системообразующего вектора. По этой причине институты государственного контроля (надзора) в сфере миграции представляют собой сложную и постоянно изменяющуюся систему норм, регламентов и правил.
Все вышесказанное обуславливает активизацию функции федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации.
В то же время говорить о том, что данная функция на сегодняшний день работает четко нельзя. Усовершенствования требует как законодательство, определяющее полномочия контрольно-надзорных органов, так и порядок осуществления контроля, поскольку нормативные правовые акты в рассматриваемой сфере деятельности зачастую сложны в применении и противоречивы между собой, а также содержат в себе большое количество бланкетных норм, отсылающих к иным нормативным правовым актам.
Результативность миграционной политики зависит от качества правового регулирования, а также от практического применения миграционного законодательства Российской Федерации, эффективности мер противодействия коррупции при осуществлении государственного контроля (надзора) и предоставлении государственных услуг в сфере миграции, степени информированности иностранных и российских граждан о требованиях законодательства Российской Федерации и мерах ответственности за их нарушение.
В соответствии с этим, имеется необходимость в изучении законодательства в данной области правоотношений.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе осуществления контрольно-надзорными органами федерального государственного контроля (надзора) по обеспечению законного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Предмет исследования – правовые основы деятельности контрольно-надзорных органов по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, их назначение, а также научные труды и публикации, посвященные изучаемой проблематике.
Методологию написания работы составляет комплексное применение общенаучных методов познания: диалектического, формально-логического, сравнительно-правового, системного и иных методов научного познания.
Цель исследования – анализ теоретических и нормативных положений, регламентирующих деятельность контрольно-надзорных органов по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, поиск эффективных и действенных путей их совершенствования.
Задачи исследования определяют достижение поставленной цели:
? изучить содержания федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства.
? раскрыть административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства при осуществлении контроля за соблюдением правил их пребывания и проживания на территории Российской Федерации.
? рассмотреть содержание деятельности подразделений по вопросам миграции МВД России по обеспечению установленного порядка законного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
? проанализировать организацию взаимодействия подразделений по вопросам миграции МВД России с иными подразделениями полиции при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства.
В ходе исследования был проведен аналитический обзор литературы по данной теме. Рассмотрены работы: Лампадовой С.С., Сахаровой Т.А., Беженцева А.А., Кудина В.А., Волох В.А., Потапенковой И.В., Куракина А.В. и другие.
Нормативной основой исследования являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», соответствующими подзаконными актами, в том числе постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», а также научная и учебная литература, в которой рассматриваются различные аспекты деятельности правоохранительных органов по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Практическая значимость данной работы обусловлена возможностью разработки выводов и предложений в сфере нормативно-правового регулирования, с целью усовершенствования наиболее действенных методов осуществления контроля (надзора) за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации.
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ И ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПРАВИЛ ПРЕБЫВАНИЯ И ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Сущность и особенности осуществления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории Российской Федерации

В России под федеральным государственным контролем понимается деятельность должностных лиц, уполномоченных на его осуществление, которая в свою очередь, направлена на предупреждение, выявление и пресечение действий, совершаемые вопреки законодательству Российской Федерации, проводимая посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Целью любого вида федерального государственного контроля является не только выявление действий подконтрольного объекта, противоречащие заданным нормам поведения, но и их предупреждение и устранение последствий.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, от 04.07.2020 г., ст. 0001202007040001
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ от 1996 г., № 25, ст. 2954
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ от 2001 г., № 52, ст.4921
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // «Российская газета», № 2868, 31.12.2001
5. Федеральный Закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 05.04.2021) «О полиции» // Собрание законодательства РФ от 2011 г., № 7, ст. 900
6. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) // «Собрание законодательства РФ». – 2002. № 30, ст. 3032
7. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // «Собрание законодательства РФ». – 2008. № 52 (ч. 1), ст. 6249
8. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». – 2006 г. № 30, ст. 3285
9. Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 «О концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 45, ст. 6917.
10. Постановление Правительства РФ от 13.11.2012 г. № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции». // «Собрании законодательства РФ». – 2012 г. № 47 ст. 6511
11. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 26.05.2021) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ» – 2007 г. № 5, ст. 653
12. Постановление Правительства РФ от 06.04.2005 г. № 186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // «Российская газета» от 14.4.2004 г., № 76

Весь текст будет доступен после покупки