Осуществление муниципального земельного контроля на примере города Улан-Удэ Республики Бурятия

ВВЕДЕНИЕ 5
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1. Сущность, цели и задачи земельного контроля 9
1.2. Нормативно-правовое регулирование осуществления земельного контроля 14
1.3. Формы, методы и механизмы осуществления земельного контроля 20
РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ УЛАН-УДЭ 26
2.1. Структура органов земельного контроля в г. Улан-Удэ 26
2.2. Механизмы реализации муниципального земельного контроля 32
2.3. Анализ результатов земельного контроля в г. Улан-Удэ 38
РАЗДЕЛ 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 46
3.1. Проблемы осуществления муниципального земельного контроля 46
3.2. Пути совершенствования системы земельного контроля 51
3.3. Перспективы развития земельного контроля в городе Улан-Удэ 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68
ПРИЛОЖЕНИЕ 72

Весь текст будет доступен после покупки

Современная ситуация в сфере управления землепользованием в российских муниципалитетах характеризуется возрастающим числом случаев нецелевого использования участков, нарушений режима градостроительного и природоохранного регулирования, а также самовольного захвата территорий.
Эти процессы наиболее остро проявляются в городах, где плотность застройки, коммерческая ценность земли и социальная нагрузка усиливают конфликтность интересов между гражданами, бизнесом и государством. В этой связи возрастает значение не только федерального, но прежде всего муниципального уровня контроля, как наиболее близкого к территории и способного оперативно реагировать на локальные проблемы.
Особенно показателен в этом контексте опыт города Улан-Удэ, где последние годы велась активная работа по развитию института муниципального земельного контроля.
Актуальность данной темы обосновывается не только практическими вызовами в системе городского землепользования, но и общей тенденцией к децентрализации надзорных функций, закреплённой в нормативных и концептуальных документах последних лет.

Весь текст будет доступен после покупки

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Сущность, цели и задачи земельного контроля

Сфера землепользования требует постоянного сопровождения со стороны государства и органов местного самоуправления. Это обусловлено тем, что земля, как объект правовых отношений, всегда ограничена в пространстве, но одновременно остаётся доступной для использования многими субъектами.
Такая особенность порождает необходимость организованного наблюдения за тем, каким образом участки используются, кто ими распоряжается, как реализуются предусмотренные законом правила. Именно эта функция — системная проверка соответствия фактического использования земли установленному правовому режиму — и является сутью земельного контроля.
Земельный контроль выстроен как часть публичной власти, обеспечивающей устойчивое, законопослушное и рациональное взаимодействие между людьми и территорией. В центре его действия — не просто формальный акт проверки, а наблюдение за целостностью правового порядка в той его части, которая связана с землёй. Контроль нужен для того, чтобы своевременно зафиксировать нарушение, разобраться в его происхождении, устранить причины и последствия, а также создать базу для принятия более точных управленческих решений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 29.12.2023) // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 01.03.2024) // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
3. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (в ред. от 11.12.2023) // Собр. законодательства РФ. – 2020. – № 31 (ч. 1). – Ст. 5027.
4. Постановление Правительства РФ от 15 нояб. 2006 г. № 689 «О государственном земельном надзоре» (в ред. от 09.01.2024) // Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 47. – Ст. 4904.
5. Байбородин, А. В. Земельный контроль и надзор: правовая сущность, принципы, тенденции развития / А. В. Байбородин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2023. – № 6. – С. 67–71.
6. Беляев, В. В. Земельный контроль и надзор как инструменты управления земельными ресурсами / В. В. Беляев // Право и экономика. – 2021. – № 4. – С. 31–35.
7. Васильева, М. И. Комментарий к главе XVII Земельного кодекса РФ «Земли особо охраняемых территорий и объектов» / М. И. Васильева // Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / отв. ред. С. Н. Волков. – М.: Юстицинформ, 2020. – С. 641–755.
8. Витчинов, Н. С. Правовые проблемы реализации муниципального контроля в области земельных отношений // Молодой ученый. – 2023. – № 7 (454). – С. 160–162.
9. Грачёв, Д. А. Муниципальный земельный контроль: проблемы правового регулирования и пути их решения / Д. А. Грачёв // Аграрное и земельное право. – 2022. – № 9. – С. 102–109.
10. Жарова, А. С. Вопросы государственного управления земельными ресурсами / А. С. Жарова. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2021. – 58 с.
11. Зорин, Е. С. Актуальные проблемы форм и методов земельного контроля и надзора / Е. С. Зорин // Вестник муниципального управления. – 2022. – № 3. – С. 44–49.

Весь текст будет доступен после покупки