Осуществление надзора за выполнением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления

ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1 Современное состояние нормативного регулирования в области обеспечения пожарной безопасности 10
1.1 Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности 10
1.2 Понятие системы обеспечения пожарной безопасности 16
1.3 Полномочия, права, обязанности и отвественность субъектов отношений в области пожарной безопасности 20
Выводы по главе 1 27
ГЛАВА 2 Исследование системы обеспечения пожарной безопасности органов местного самоуправления Томской области 28
2.1 Характеристика муниципального образования органов местного самоуправления Томской области (на примере муниципального образования «Город Томск») 28
2.2 Профилактические мероприятия в области пожарной безопасности органов местного самоуправления Томской области (на примере муниципального образования «Город Томск») 36
2.3 Анализ исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности органом местного самоуправления и их должностными лицами 39
2.4 Порядок реализации профилактических мероприятий 45
Выводы по главе 2 50
ГЛАВА 3 Разработка рекомендаций по проведению профилактических мероприятий в области пожарной безопасности 51
3.1 Алгоритм реализации профилактических мероприятий органами местного самоуправления 51
3.2 Алгоритм и методы принятия управленческих решений по обеспечению пожарной безопасности 52
3.3 Разработка алгоритма проведения проверки муниципальной системы обеспечения пожарной безопасности 56
Выводы по главе 3 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 64

Весь текст будет доступен после покупки

Технологии не стоят на месте и испытывают совершенствование и модернизацию, а вопросы правового обеспечения и регулирования пожарной безопасности в Российской Федерации играют все более значимую роль.
Основы правового регулирования, связанные с пожарной безопасностью, являются актуальными проблемами современных исследований. Более глубокое исследование правовых аспектов пожарной безопасности в РФ будет означать переход к новому этапу устранения пробелов в данном правовом поле такой безопасности, внести предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.
Соблюдение требований пожарной безопасности выступает главным долгом каждого человека и проводится в национальном масштабе, поскольку пожары наносят значительный вещественный ущерб, а в некоторых случаях сопутствуются гибелью людей. Пожаробезопасность может быть предусмотрена мерами по предотвращению пожаров, включая комплекс мер, направленных на предотвращение пожара или снижение его последствий. Кроме того, важными составляющими здесь выступают правильная и рациональная организация системы обеспечения пожарной безопасности какого-либо населенного пункта или муниципального образования и надзорно-профилактической деятельности в области пожарной безопасности.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1 Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
В настоящее время многие усилия МЧС сосредоточены именно на профилактике пожаров и в этой связи используются определенные рычаги, которые приводятся в действие с помощью не только технических и надзорных средств, но и ее достаточного законодательного закрепления.
П. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет нормативные документы (перечень), который можно представить в виде структуры на рисунке 1.1 [4].
К нормативным документам можно отнести все документы, утвержденные установленным порядком и содержащие требования пожарной безопасности, это действующие в нынешнем году российские государственные стандарты и отраслевые стандарты, СП и другие НД. Все такие документы применяются органами ГПН при осуществлении проверок, при которых они руководствуются законами в области технического регулирования и пожарной безопасности. Если хотя бы одно требование нормативного документа и нормативного правового акта не выполняются, то указываются сроки устранения нарушения и рекомендации, а также назначается новая проверка.

Рисунок 1.1 – Нормативные документы,
которыми пользуются органы ГПН

Иерархичная структура нормативно-правовых актов, в которых отражаются правовые нормы, стоящие выше нормативных документов, была отображена на рисунке 1.1. Аналогично можно показать систему законодательства в области обеспечения пожарной безопасности и осуществления ГПН на рисунке 1.2.
Направлений работы органов ГПН, кроме надзора и контроля в области обеспечения пожарной безопасности, достаточно много. Они затрагивают и различные промышленные сферы. Эти направления связаны, в частности, с осуществлением действий, отображенных в виде схемы на рисунке 1.3.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации - Российская газета, 12.12.1993.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [Текст] : текст с изм. и доп. на 1 окт. 2016 г. - Офиц. изд. - М. : Эксмо, 2016. - 510 с.
3. Российская Федерация. Законы. О пожарной безопасности. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ [Текст]. - Москва: Проспект, 2017. - 32 с.
4. Российская Федерация. Законы. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Федеральный закон от 22.07.2008 г.
№ 123-ФЗ [Текст]. - М. : Проспект, 2017. - 112 с.
5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон
«О лицензировании отдельных видов деятельности» [Текст]: текст с изменениями и дополнениями на 2012 год. - Москва : Эксмо, 2012. - 45 с.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : федеральный закон от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ. - М. : Проспект, 2019. - 84 с.
7. Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969
«Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
8. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479
«Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».
9. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 г. № 290
«О федеральном государственном пожарном надзоре».

Весь текст будет доступен после покупки