Ответственность за финансовые правонарушения в контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд

Введение 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 12
1.1. Понятие, признаки и юридический состав финансовых правонарушений в контрактной системе закупок 12
1.2. Органы, осуществляющие финансовый контроль в контрактной системе закупок 25
Глава 2. ВИДЫ ФИНАНСОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 41
2.1. Виды финансовых правонарушений в контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд 41
2.2. Бюджетные меры принуждения в контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд 56
Глава 3. АНАЛИЗ СПОРОВ В СВЯЗИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ 70
3.1. Анализ споров, связанных с заменой стороны государственного (муниципального) контракта и изменением предмета контракта 70
3.2. Анализ споров, связанных со сроками исполнения и оплаты государственного (муниципального) контракта, полным и частичным неисполнением контракта и/или отказом в приемке результатов исполнения контракта; с иными причинами 83
Заключение 96
Библиографический список 103

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. На обеспечение государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации ежегодно выделяется и расходуется значительный объем финансовых ресурсов. Основной из сопутствующих задач при удовлетворении государственных и муниципальных потребностей является повышение эффективности использования финансовых ресурсов и переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств. Для достижения этого государство использует различные приемы и инструменты финансовой деятельности. Одним из них является контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Следует отметить, значимость контрактной системы существенно возросла к современному этапу развития рыночной системы хозяйствования в России, поскольку именно через контрактную систему осуществляется непосредственное расходование большей части финансовых ресурсов государства (в том числе муниципальных образований), направляемых на регулирование социально-экономических процессов, обеспечение функционирования всех органов государственной и муниципальной власти, а также поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие нужды. Особое значение в сложившейся экономической среде приобрели финансово-правовые отношения, складывающиеся по поводу проведения государственных и муниципальных расходов через контрактную систему в сфере закупок.
Контрактная система в сфере закупок направлена на обеспечение выполнения функций и полномочий государства и муниципальных образований с соблюдением принципов целесообразности, результативности, прозрачности и эффективности в расходовании публичных денежных фондов.
Таким образом, от правильного финансово-правового регулирования данной системы зависит как экономическая эффективность расходования ресурсов публично-правовых образований, так и результаты выполнения государством (муниципальными образованиями) своих функций.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД


1.1. Понятие, признаки и юридический состав финансовых правонарушений в контрактной системе закупок


Вопросы финансового правонарушения в контрактной системе закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд не являются абстрактной теоретической проблемой. Задачи по укреплению финансовой дисциплины в области государственных финансов требуют тщательного изучения различных аспектов финансового правонарушения.
Ни в одном нормативно-правовом акте действующего законодательства РФ не дается непосредственно самого определения понятия финансового правонарушения, поэтому существует достаточно много мнений авторов, ученых на этот счет, причем мнения разнятся от полного отрицания существования такого вида правонарушения как финансовое, до выделения его в отдельную обособленную самостоятельную и важную правовую категорию.
Многие авторы, раскрывая понятие финансового правонарушения, склоняются к тому, что по своему содержанию, значению и способу регулирования данный вид противоправного деяния относится к более сложным, многогранным компонентам правового пространства, обуславливающего деятельность институтов публичной власти. В данном случае Е.М. Кичайкина трактует финансовое правонарушение как правомерное или неправомерное поведение государственных структур в сфере финансов . При этом конкретное поведение расценивается через призму сознательного волеизъявления субъекта, имеющего общественное значение и в результате которого провоцируются и следуют нежелательные последствия.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (ред. от 14 июля 2022 года) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 04 ноября 2022 года) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (ред. от 21 ноября 2022 года) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (ред. от 21 ноября 2022 года) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 24 сентября 2022 года) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (ред. от 01 июля 2021 года) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 25 февраля 2022 года) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
8. Федеральный закон от 06 декабря 2021 года № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» // СЗ РФ. 2021. № 50 (часть I, II, III). Ст. 8397.
9. Федеральный закон от 08 декабря 2020 года № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» // СЗ РФ. 2020. № 50 (часть I, II, III). Ст. 8030.
10. Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (ред. от 04 ноября 2022 года) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
11. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ (ред. от 28 июня 2022 года) «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 2012. № 53 (часть I). Ст. 7600.
12. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. от 14 июля 2022 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
13. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2153 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» // СЗ РФ. 2020. № 52 (часть I). Ст. 8836.
14. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2106 (ред. от 23 декабря 2021 года) «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» // СЗ РФ. 2020. № 51. Ст. 8488.
15. Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 30 сентября 2022 года. №9-07-06/94470, 07-04-05/13-23771 «О разъяснении порядка предоставления сведений в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405359517/ (дата обращения: 30 ноября 2022 года).
16. Письмо Минфина России № 09-02-09/66304, Казначейства России « 07-04-05/04-16919 от 08.07.2022 «О порядке перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях» [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/ (дата обращения: 30 ноября 2022 года).
17. Приказ Федерального казначейства от 29 июля 2022 года № 18н «О внесении изменения в пункт 1.5 Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденный приказом Федерального казначейства от 10 декабря 2021 года № 39н» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405134217/ (дата обращения: 30 ноября 2022 года).
18. Приказ Минфина России от 10 декабря 2020 года № 301н (ред. от 30 июля 2021 года) «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202101280026 (дата обращения: 30 ноября 2022 года).
19. Приказ Казначейства России от 09 января 2018 года № 5н «Об утверждении Порядка формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201802010010?index=1&rangeSize=1 (дата обращения: 30 ноября 2022 года).
20. Приказ Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н (ред. от 17 декабря 2015 года) «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» //Российская газета. 2011. № 234. 19 октября.

Весь текст будет доступен после покупки