Планирование антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления (проектная работа)

Введение…………………………………………………...……………..…..............4
1.Теоретико-методологические основы планирования антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления………………………………..9
1.1 Понятие, значение и содержание планирования антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления………………………………..9
1.2 Нормативно - правовые основы планирования антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления……………………………….14
1.3 Зарубежный опыт планирования антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления и перспективы его применения в Российской Федерации…………………………………………………………………………..22
2.Анализ и характеристика планирования антикоррупционной деятельности в Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан……………………………………………………………………….30
2.1 Организационно – правовая характеристика Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан……30
2.2 Направления антикоррупционной деятельности Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан……39
2.3 Актуальные проблемы планирования антикоррупционной деятельности Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан…………………………………………………………53
3.Совершенствование планирования антикоррупционной деятельности Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан……………………………………………………………………….61
3.1 Предложения по совершенствованию планирования антикоррупционной деятельности Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан…………………………….61
3.2 Механизм планирования антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления………………………………………………………….72
Заключение ………………………………………….....…………...........................78
Список использованных источников.......................................................................81

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Избранная тема исследования представляет собой весьма значительный интерес и обусловлена в настоящее время высоким уровнем коррумпированности органов местного самоуправления Российской Федерации.
В нашей стране происходит сложный процесс становления института органов местного самоуправления, и параллельно с ним, разрабатывается законодательство, имеющее антикоррупционную направленность. В современной научной литературе по проблемам борьбы с коррупцией существует множество определений коррупции. Ее рассматривают в нескольких аспектах: социальном, политическом, правовом. Ряд ученых считает, что коррупцию нужно рассматривать не как конкретный состав преступления или административного правонарушения, а как совокупность родственных деяний, включающих в себя ряд должностных злоупотреблений.
Об актуальности рассматриваемого вопроса свидетельствует приоритетная деятельность органов местного самоуправления направленная на противодействие коррупции, выражающееся в принятии ряда нормативно- 4 правовых актов, в частности: Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ , Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции» , Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы» , Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» , также ряда других постановлений и распоряжений.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретико-методологические основы планирования антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления

1.1 Понятие, значение и содержание планирования антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления

Антикоррупционная деятельность – способ борьбы с разрушительной проблемой, характерной для нашей страны. Коррупция в России стала важным фактором торможения экономического развития, она стала серьезной угрозой для демократических преобразований, приводит к тяжелым социальным последствиям.
Планирование (в узком смысле) представляет собой деятельность по разработке системы мер, направленных на достижение поставленных целей, включая ответы на вопросы: Что должно быть сделано? К какому сроку? Какие ресурсы предстоит задействовать? Что необходимо получить в результате? Кто за это отвечает?
Планирование (в широком смысле слова) - это управленческая деятельность, которая интегрирует в себе функции целеполагания, прогнозирования (включая анализ), принятия решений.
Антикоррупционная деятельности органов местного самоуправления – системная, профилактическая по целям и средствам, идеологически и научно обоснованная деятельность органов местного самоуправления, а также общественных институтов, заключающаяся в последовательном осуществлении мер социального и правового контроля за общезначимыми (публичными) сферами жизнедеятельности государства, в целях минимизации коррупционных проявлений, являясь одним из направлений криминологической политики предупреждения преступности.
Планирование антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления - система мер, направленная на противодействие коррупционной деятельности в органах местного самоуправления.
Коррупция в органах местного самоуправления представляет социальную угрозу тем, что она непосредственно или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль и государственные устои, подрывая веру в справедливость принимаемых решений. Опасность коррупции представляется, прежде всего, в том, что за принимаемыми решениями чиновников стоит практическая деятельность, которая не всегда может иметь для общества и государства позитивный характер. Коррупция снижает эффективность промышленной политики и побуждает частный бизнес действовать в теневом секторе, нарушая налоговое, административное и уголовное законодательство. В то же время способствующим фактором развитию коррупции является сложная система муниципального управления, где взятки порой являются действенным средством принятия решений.
С целью вовлечения в сферу противодействия коррупции более широкого круга лиц, представителей институтов гражданского общества, а также установления действенного контроля за реализацией мероприятий органам местного самоуправления рекомендуется подготовить и утвердить программу (план) мероприятий по противодействию коррупции. Практически все муниципальные образования имеют такие планы, но вместе с тем необходимо отметить процедуру утверждения, а соответственно, перспективы реализации и контроля антикоррупционных программ (планов). Предпочтительнее, если программа будет утверждена решением депутатов представительного органа муниципального образования и подписана главой муниципалитета, в противном случае может быть парадоксальная ситуация, когда администрация муниципалитета сама принимает и утверждает программу отдельно от представительного и контролирующего органов, или в муниципальном образовании сразу действуют две программы - одна принята депутатами, а другая - органом исполнительной власти, обе имеют финансовую составляющую и самостоятельно противодействуют коррупции в отдельно взятом муниципалитете.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ, 26.06.2006. № 26. ст. 2780. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140/ Дата обращения: 03.05.2022.
2. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Собрание законодательства РФ, 18.05.2009, № 20, ст. 2394. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121544/ Дата обращения: 03.05.2022.
3. Конституция Российской Федерации: принята общероссийским референдумом от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 21.07.2014 г.) // справ.- правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2016]. – Электрон. текст. дан. – Послед. Обновление 01.07.2020. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Дата обращения: 03.05.2022.
4. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (ред.от 04.03.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу по истечении переходного периода, установленного статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 № -ФЗ) // Республика Башкортостан, №236-237(25216-25217), 06.12.2002. https://base.garant.ru/17700023/ Дата обращения: 05.05.2022.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, №115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996. http://www.kremlin.ru/acts/bank/9555 Дата обращения: 05.05.2022.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета, № 249, 22.12.2001. https://base.garant.ru/12125178/ Дата обращения: 05.05.2022.

Весь текст будет доступен после покупки