Планирование и прогнозирование правотворчества

-

Весь текст будет доступен после покупки

Усовершенствование правовой системы Российской Федерации в настоящее время требует больше научно-обоснованного развития, на которые нужно обращать внимание, так как формирование всей нормативной правовой базы нашей страны ведется без долгосрочного планирования и прогнозирования правотворческой деятельности при малозначительном участии в процессе юридических наук. Так как правотворчество в современном мире является приоритетным направлением в формировании политической деятельности.
Под правотворчеством понимается деятельность специально управомоченных органов по созданию, обработки и изданию определенных нормативных актов. В процессе своего развития, правотворчество стало структурным элементом правового регулирования в сферах общественной жизни. Именно многоплановость раскрывает содержание правотворческого процесса, состоящие из двух основных этапов.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СТАДИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА И ИХ РОЛЬ
В БАЛАНСЕ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ

В юридической литературе нет общепринятых понятий таких как: «стадия правотворческого процесса» или «стадия правотворчества». Так, С. С. Алексеев трактовал правотворчество как «завершающую процесс формирования права государственную деятельность, в результате которой определенные положения возводятся через закон, иные источники в юридические нормы. Правотворческая деятельность выражается в правотворческих актах и системном кодификационном правотворчестве». В. М. Корельский понимает под правотворчеством (законотворчеством) «деятельность компетентных государственных органов (при проведении референдума — всего народа) по изданию новых или переработке действующих нормативно-правовых актов».
При большом количестве вариантов определения понятий «законотворчество», «нормотворчество» и «правотворчество» представляется правильным и логичным для уяснения их сути использовать смысловое значение первой части слова — «закон», «норма», «право», что упрощает их понимание.
Понятие «стадия правотворчества» понимается как этап создания нормативных правовых актов не только в рамках деятельности органа, который их издает, но и за пределами этого органа, когда осуществляется предпроектное, предварительное его формирование. Из чего стадия правотворчества включает в себя два этапа создания норм права:
1. Предпроектный;
2. Проектный .
Целью правотворчества всегда является современизация правовой регламентации постоянно изменяющихся общественных отношений, направленная на их эффективное развитие и гармонизацию согласованности социальных и общественных интересов. Все это достигается посредством разработки, принятия, изменения либо прекращения действия определенных общеобязательных правил поведения.
Основным смыслом правотворчества является формирование источников права, а результатом — принятые действующие нормативно-правовые акты.
Вместе с тем, встречаются определения правотворческого процесса и в обобщенном виде, которое охватывает все его виды. Так, С.В. Филатов пишет: «Под стадией правотворческого процесса следует понимать организационно обособленный этап процедурных действий по формированию и закреплению воли государства, отдельный комплекс взаимосвязанных действий и процедур, направленный на создание нормативного правового акта». Однако автор, раскрывая содержание стадий правотворческого процесса, сводит их к стадиям законотворческой деятельности. То есть видит правотворческий процесс сквозь призму того же Регламента Государственной Думы РФ.
В связи с этим, на практике сложилось мнение, что это правильный подход, так как «законодательная процедура состоит из целой серии юридически закрепленных правил, определяющих порядок подготовки и принятия законов». В теории правотворчества выделяют четыре основные стадии законодательного процесса:
1. Законодательная инициатива;
2. Обсуждение законопроекта;
3. Принятие и утверждение закона;
4. Обнародование принятого закона.

Весь текст будет доступен после покупки

Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 1998. - 292 с.
Власов В.И. Теория государства и права. - Ростов н/Д., 2002. - 265-266 с.
Борисов А.С. Некоторые проблемы современного правотворчества в России / А.С. Борисов, П.А. Меркулов // Социум и власть. - 2015. - №3 (53). - 68 с.
Италия. Конституция и законодательные акты. - М., 1988. - 41 с.
Нормография: теория и технология нормотворчества: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Ю.Г. Арзамасова. - М.: Юрайт, 2017. - 460 с.

Весь текст будет доступен после покупки