Поддержка малого и среднего бизнеса органами местного самоуправления (на примере Воскресенского муниципального района)

Введение 3
1. Теоретические основы развития малого и среднего бизнеса в России 6
1.1.Роль малого и среднего бизнеса в экономике страны 6
1.2. Основные направления поддержки малого и среднего бизнеса органами власти 12
1.3. Проблемы на пути развития малого и среднего бизнеса 18
1.4 Особенности развития малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне 20
2. Деятельность администрации Воскресенского муниципального района по поддержке малого и среднего бизнеса 25
2.1 Состояние малого и среднего бизнеса в Воскресенском муниципальном районе 25
2.2 Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства со стороны администрации Воскресенского муниципального района 30
2.3 Предложения по совершенствованию поддержки малого и среднего предпринимательства и механизмов ее реализации 34
2.3.1. Внесение изменений в нормативно-правовое регулирование 34
2.3.2. Меры по развитию малого и среднего предпринимательства в Воскресенском муниципальном районе …36
Заключение 42
Библиографический список 45

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время Россия переживает переходный этап преобразований в экономике. Она адаптируется к современной модели развития экономики, в которой на первый план выходит предложение, а не спрос. Новую экономику должны создавать малые и средние предприятия. Сейчас в России они используют только 35 % трудовых ресурсов. В планах федеральных органов власти – перейти рубеж 50 %. Развивая малые и средние предприятия, общество и государство формируют средний класс, являющийся главной опорой политической власти в стране.
В настоящее время малый и средний бизнес получает поддержку как на федеральном, так и на региональном уровне, а муниципалитеты гораздо менее вовлечены в его развитие. Вместе с тем муниципальные власти должны решать конкретные задачи, связанные с развитием малого и среднего бизнеса.
Формирование механизма поддержки малого и среднего бизнеса на уровне муниципалитетов позволяет местным органам власти перейти от текущего регулирования к управлению развитием предпринимательской деятельности, что является важным направлением в современной управленческой практике.
Без муниципальной поддержки малому и среднему бизнесу практически невозможно конкурировать с крупными предприятиями и реализовать свои экономические и социальные преимущества. Необходимость управления процессом развития муниципальной системы поддержки малого и среднего бизнеса определяется также потребностью ускорения развития общества в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Роль малого и среднего бизнеса в экономике страны

Понятие малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) закреплено в ст. 3 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [24].
Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты, свободно осуществляющие свою деятельность в рамках правового поля, направленную на эффективное использование факторов производства в целях экономического роста, удовлетворения потребительского спроса, извлечения прибыли через внедрение инновационных и новаторских идей.
К субъектам МСП относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, попадающие под предусмотренные законом критерии малых (в том числе микро) и средних предприятий. Сведения о таких субъектах вносятся в единый реестр МСП.
Законом установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства могут иметь разные организационно-правовые формы, в частности хозяйственных обществ, товариществ, партнерств, производственных и потребительских кооперативов, индивидуальных предпринимателей.
Физические лица без статуса индивидуального предпринимателя (ИП), являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход (самозанятые), также могут быть отнесены к МСП.
Сведения об организациях и ИП, попадающих под критерии МСП, заносятся в специально созданный Федеральной налоговой службой (далее – ФНС) единый реестр. Делается это на основании данных из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, а также представленной информации о количестве наемных работников и полученных доходах. Если хозяйствующий субъект перестанет отвечать установленным законом требованиям, его автоматически исключат из реестра.
По состоянию на январь 2023 г. в реестр занесено около 6 млн субъектов, а трудоустроено в них более 15 млн человек [3].
Наличие сведений о субъекте в реестре имеет практическое значение, поскольку данный факт учитывается при определении возможности получения бизнесом льгот от государства. В случае отсутствия данных в реестре, либо если они внесены некорректно, следует подать заявление оператору для проверки данного факта.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» базовыми критериями отнесения того или иного субъекта к малому и среднему бизнесу являются:
- структура уставного или складочного капитала;
- средняя численность наемных сотрудников;
- объем выручки от осуществляемой хозяйственной деятельности или балансовая стоимость активов [24].
Критерий уставного капитала применяется в отношении хозяйственных партнерств, обществ и товариществ. Для их отнесения к малому и среднему предпринимательству важно, чтобы доля государства, муниципальных образований и некоммерческих организаций не превышала 25%, а участники, не являющиеся МСП, владели не более чем 49% долей в УК [27].
Критерий среднесписочной численности работников распространяется на все субъекты МСП. Так, количество сотрудников не должно превышать 15 человек для микропредприятий, 100 человек для малых и 250 для средних предприятий [8].
Однако законом предусмотрены исключения для средних предприятий. Например, разрешается иметь до 1500 работников организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания.
Предельный доход за предшествующий календарный год не должен превышать значений, установленных Постановлением правительства РФ от 04.04.2016 г. № 265. В соответствии с этим нормативным актом, доход в течение года не должен быть более 120 млн руб. для микропредприятий, 800 млн руб. для малых и 2 млрд руб. для средних предприятий [10]. Решение об отнесении к МСП индивидуального предпринимателя, не привлекавшего труд наемных работников, осуществляется только на основании величины полученного дохода.
В России категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием – численностью работников либо размера выручки от реализации товаров, либо оказанных услуг.
Перед малым и средним предпринимательством ставятся определенные задачи, которые оно призвано решать и, исходя из которых, субъекты предпринимательства выстраивают свою внутреннюю систему стратегии, целей, задач и других значимых конфигураций деятельности. С экономической точки зрения малое и среднее предпринимательство призвано создавать конкурентную среду, обеспечивать налоговую базу бюджетов различных уровней, стимулировать рост числа новых предприятий, рост производительности труда, увеличить объем экспорта местной продукции, удовлетворить спрос на внутреннем рынке, произвести диверсификацию экономических направлений предпринимательства. Например, в 2022 году примерно четверть рабочих мест в России (27,2 %) пришлось на малый и средний бизнес, причем половина из них находится в 10 субъектах Российской Федерации, лидерами среди которых стали Москва (23 %) и Санкт-Петербург (9 %). Отмечается также взаимосвязь: чем выше уровень развития малого и среднего предпринимательства, тем ниже уровень безработицы в таком субъекте Федерации. Наибольшее число рабочих мест, созданных МСП, приходится на торговлю (31,4 %), обрабатывающую промышленность (15 %); строительство (10%). Субъекты МСП в сфере операций с недвижимостью обеспечивают более 1/2 числа занятости (подробнее см. рис. 1).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Аббасова О.М. Совершенствование развития предприятий малого бизнеса / О.М. Аббасова // Вестник Академии знаний. – 2020. – № 3 (38). – С. 10–14.
2. Егорова Н.Е. Модели и методы анализа устойчивости развития малых предприятий / Н.Е. Егорова // Экономика и математические методы. – 2020. – Т. 56. – № 3. – С. 79–90.
3. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // [Электронный ресурс] – URL: https://ofd.nalog.ru/statistics.html
4. Закон города Москвы от 05.11.2003 № 64 "О налоге на имущество организаций" (ред. от 08.06.2022)
5. Закон Нижегородской области от 05.12.2008 № 171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области».
6. Заргарян З.С. К вопросу о понятии малого и среднего бизнеса / З.С. Заргарян // Вестник Северо–Кавказского федерального университета. – 2020. – № 2 (77). – С. 53–59.
7. Коба Е.Е. Актуальные проблемы функционирования малого предпринимательства в России / Е.Е. Коба // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. – 2020. – № 1 (25). – С. 91–98.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 13.06.2023)
9. Кострова В.Н. Проблемы развития предприятий малого бизнеса / В.Н. Кострова // В сборнике: Молодежь и наука: шаг к успеху. Сборник научных статей 4–й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых. В 5–ти томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. – 2020. – С. 101–104.

Весь текст будет доступен после покупки