ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ 6
1.1 Правовой статус детей-сирот в Российской Федерации 6
1.2 Система устройства детей-сирот 12
ГЛАВА II ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ 20
2.1 Государственная политика по социальному обеспечению и поддержке детей-сирот 20
2.2 Социальная реабилитация детей-сирот: проблемы и решения 32
2.3 Характеристика деятельности органов власти, осуществляющих защиту детей-сирот 45
ГЛАВА III ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 59

Весь текст будет доступен после покупки

Современное общество не лишено множества социальных проблем, особое место среди которых занимают проблемы воспитания, образования и содержания детей оказавшиеся без попечения родителей, в Российской Федерации называются детьми-сиротами.
Защита предусмотренных прав ребенка в современных условиях России оказывается довольно актуальной проблемой. Ведь не случайно в мировом сообществе определено и признано, что детям для гармоничного и полноценного развития их личности следует расти в рамках семейного окружения, в атмосфере счастья, понимания и любви.
Положение детей в современных условиях России находится в непосредственной зависимости от социальной поддержки семей с детьми, защищенности со стороны государства интересов и прав детей. Неустойчивость в обществе губительным образом воздействует на семейные устои. Дети из-за собственной умственной и физической незрелости призваны быть под повышенным контролем и вниманием со стороны государства, а также быть в сфере особой заботы общества.
Тенденции современного общества характеризуются сложнейшей ситуацией, связанной с увеличением детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей. Эта категория детей требует особого подхода и внимания со стороны государственных и частных организаций. Кризис, который охватывает мировое сообщество, определяется усилением социальной отчужденности. Наиболее явным становится разрушение семейных устоев, большинство семей не в состоянии воспитать детей в полноценной мере, многие родители не желают выполнять свои обязанности, участились случаи, когда родители во имя выгоды порождают детей, но не имеют возможности содержания. Иногда дети вынуждены жить в опасных для них условиях и таких детей забирают из семьи социальные службы.
Категория детей характеризуется тем, что эти дети опали в сложную жизненную ситуацию и более других категорий граждан, особенно в силу возраста и не состоятельности на них оказывается негативное общественное влияние, вследствие чего дети становятся дезадаптированными в социальной среде.
Обозначенные обстоятельства определили актуальность, практическую значимость и необходимость глубокого теоретического исследования процедуры устройства и защиты прав детей-сирот, а также разработке возможных предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства, регламентирующего правовое положение детей-сирот в современной России.
Объект работы – государственная политика в области социального обеспечения и реабилитации детей-сирот.
Предмет работы – правовые основы организация социального обеспечения и защиты детей-сирот.
Целью бакалаврской работы является исследование особенностей защиты прав детей-сирот и детей, которые остались без родительского попечения в России, обнаружение пробелов в праве и разработка предложений, нацеленных на совершенствование законодательства, правоприменительной деятельности в обозначенной области.
Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих основных задач:
— рассмотреть особенности правового статуса детей-сирот в Российской Федерации;
— определить систему устройства детей-сирот;
— рассмотреть государственная политика по социальному обеспечению и поддержке детей-сирот;
— раскрыть проблемы и решения социальной реабилитации детей-сирот;
— охарактеризовать деятельность органов власти, осуществляющих защиту детей-сирот.
— проанализировать пути совершенствования системы социальной защиты и социальной поддержки детей-сирот.
Степень разработанности проблемы определяется тем, что изучением данного вопроса занимались такие ученые, как Л.Н. Антонова, А.В. Быков, Е.И.Казакова, Ю.И. Левада, В.Е. Летунова, Л.Г. Гуслякова, М.О.Егорова, П.Д. Павленок, В.А. Рейн, А.Н. Савинов, С.В.Тетерский, М.В.Фирсов, Е.И. Холостова, Т.В. Шеляк.
Нормативную основу работы составляют нормы Конституции РФ, нормы международных договоров в сфере защиты прав детей, действующего гражданского и другого отраслевого законодательства РФ, ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие отельные аспекты устройства и защиты прав детей-сирот.
В данной работе использовались методы индукция, дедукция, анализ документов, сравнительный анализ статистических данных, сравнение, обобщение и системно-функциональный анализ.
Структура работы определена ее целью и обозначенными задачами. Она состоит из введения, трех глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографического списка.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ
1.1 Правовой статус детей-сирот в Российской Федерации

Под правовым статусом в теории права обычно понимается юридически оформленное положение субъекта в обществе, выражающееся в определенном комплексе прав и обязанностей. Правовой статус - это признанная Конституцией и действующим законодательством совокупность обязанностей и прав субъекта, а также полномочий органов государства и должностных лиц, посредством которых они исполняют социальные роли. Непосредственно права и обязанности образуют «центр» правового статуса .
Сырых В.М. полагает, что совокупность свобод, прав и обязанностей, которыми личность обладает в соответствии с нормами внутринационального и международного права, следует понимать в качестве правового статуса личности . Притом автором проведена классификация видов статуса личности зависимо от уровня правовых норм, предоставляющих соответствующие обязанности и права, выделяя 5 видов: международно-правовой; конституционный; отраслевой; специальный и индивидуальный.
Помимо этого, в контексте нашего исследования необходимо определить, что понимать под «личностью», выявить содержание последней в соотношении с такими понятиями как «субъект правоотношения» и «субъект права».
Личность - это человеческий индивид, представленный в аспекте его социальных качеств, которые формируются в процессе конкретных видов деятельности, а также общественных отношений . В таком определении, в понимании личности акцент направлен на социальность. Действительно, без социальных взаимосвязей личность предстает только биологическим существом, и в связи с этим, имеющим довольно неполную характеристику .

Весь текст будет доступен после покупки

Официальные документы
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998.
2. Конвенция о правах ребенка [Электронный ресурс]: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. Вступила в силу для СССР 15.09.1990. // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.
4. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 16.03.2020, № 11, ст. 1416.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.07.2021) // Российская газета. 1996. 27 января.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.
7. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Российская газета, № 49, 11.03.2015.
8. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета, № 84, 06.05.1996.
9. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов, № 1, 1992.
10. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета, № 248, 27.12.1996.
11. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» // Российская газета, № 94, 30.04.2008.
12. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета, № 303, 31.12.2012.
13. Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»// «Российская газета», № 148, 10.07.2013.
14. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 124 «Об утверждении Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия» (ред. от 03.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 8. Ст. 962.
15. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (вместе с «Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних», «Примерным положением о социальном приюте для детей», «Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей»)// Российская газета, № 235, 09.12.2000.
16. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 10.02.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»// Российская газета, № 94, 27.05.2009.
17. Постановление Правительства РФ от 15. 04. 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (ред. от 27.01.2022) // Собрание законодательства РФ.2014. № 17. Ст. 2059; Горбунова Е.А. Социальная адаптация в замещающей семье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: автореф. дис. . канд. пед. наук. М., 2009.
18. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481 г. «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 19.05.2021) // Собрание законодательства РФ. 02.06.2014. № 22. Ст. 2887.
19. Приказ Минздрава РФ от 24.01.2003 № 2 «О совершенствовании деятельности дома ребенка» (вместе с «Положением об организации деятельности дома ребенка», «Положением о работе медико-психолого-педагогической комиссии дома ребенка») // Здравоохранение. 2003. № 5.
20. Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 № 4 (ред. от 04.10.2021) «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства», «Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей») // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.03.2019.
21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (ред. от 26.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7
22. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2003г. № 10-П // Российская газета. № 117. 2003.
Литература
23. Аврутин Ю.Е. Процессуально-правовые формы обеспечения консенсуса в сфере публичного управления // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 102-112.
24. Адамов К.С. Социальная политика в сфере поддержки детей-сирот / К.С.Адамов // сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции: Концепции устойчивого развития науки в современных условиях. - 2019 -С. 225-226.
25. Алексеев Н.Н. Общее учение о праве (курс лекций, прочитанных в Таврическом университете 1918 - 1919 гг.). Симферополь: Типография Е.К. Брешко-Брешковской, 1919: Классика российского правового наследия // СПС «Гарант».
26. Аркатова Ю.А. Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: правовой аспект // Актуальные вопросы науки и техники: студенческая международная научно-практическая конференция; под ред. А.А. Платонова, О.А. Калачевой, С.А. Прицеповой. - Воронеж, 2019. - С. 516-522.
27. Асланова С.X. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования / С.X. Асланова // Молодой ученый. - 2017. - № 9. - С. 511-514.
28. Бакунцев В.С. Социальная адаптация детей в детских домах: учеб.пособие / В.С. Бакунцев. – М.: ЭКСМО-Пресс, 2018. – 189 с.
29. Барябина, Е. Н. Проблемы социализации выпускников детских домов и интернатов / Е. Н. Барябина // Социальное неравенство и образование: проблемы, исследования, действия. - Саратов, 2021. - С. 360.
30. Баховцев А.А. Государственная поддержка детей-сирот / А.А. Баховцев // Международная научно-практическая конференция: Концепции фундаментальных научных исследований. - 2018.- С. 123-125.
31. Борисова Н.А., Шестерина В.В. Система социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Символ науки. - 2017. - №03-3. - С. 211-213.
32. Валова, И.С. Социальная работа в детских домах / И.С. Валова. – Казань: 2019. – 105 с.
33. Винокурова П.Р. Дети-сироты как отдельная ячейка общества / П.Р. Винокурова // Международная научно-практическая конференция: Концепции фундаментальных научных исследований. 2019. Т. 5. № 6. С. 23-25.
34. Гайсина Г. И. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: российский и зарубежный опыт: научно-популярное издание. 2018. С. 120
35. Гончарова А.В. Государственный контроль за соблюдением прав и законных интересов детей, усыновленных иностранными гражданами // Семейное и жилищное право. 2013. N 2. С. 7 - 9.
36. Горкин П.П. Социальная энциклопедия / П.П. Горкин, Т.И. Карелова. – М.: 2019. – 582 с.
37. Городская система учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних: Науч. - метод.сб. / Под редакцией М.А. Галагузовой. – Екатеринбург: Новая пресса, 2019. – 184 с.
38. Гусева Т.С., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (постатейный). 2021 // СПС «КонсультантПлюс».
39. Доржиева С.В. Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2019. № 6. С. 11.
40. Зайнышева И.Г. Технология социальной работы.: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2020. – 240 с.
41. Зайцева Н.Г. Деинституционализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в контексте социальной политики [Электронный ресурс] / Н.Г. Зайцева // Власть. - 2020. - №12. - С.99-104
42. Косова О.Ю. О праве на воспитание // Социально-юридическая тетрадь (СЮрТе). Вып. 2. Ребенок в пространстве права / Под ред. Н. Н. Тарусиной. Ярославль, 2018. С.61.
43. Куропацкая Е. Г. Опека и попечительство как способ защиты прав детей, утративших родительское попечение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12. 00. 03. М., 2011. С. 16.
44. Летова Н.В. Правовой статус ребенка в гражданском и семейном праве: автореф. д-ра юрид. наук. М., 2013. С. 41-42.
45. Матвиенко И. В. Социально-педагогическое сопровождение адаптации детей-сирот в приемной семье: дис. ... канд. пед. наук. М., 2006. С. 53.
46. Министерство просвещения Российской Федерации. Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // https://edu.gov.ru/activity/main_activities/orphans/ (дата обращения 10.04.2022)
47. Мурзин Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук: 12. 00. 03. - М., 2006.
48. Нагаев В.В. Ювенальная юстиция. Социальные проблемы: учебное пособие. М.: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2018. С. 88.
49. Певцова И. Е. Право ребенка на семью и его конституционно-правовое обеспечение: дис. ... канд. юрид. наук: 12. 00. 02. Хабаровск, 2013. С. 12.
50. Росстат Количество Детей Сирот 2021 [Электронный ресурс]: https://zakonandpravo.ru/lgoty-i-posobiya/rosstat-kolichestvo-detej-sirot-2021 (дата обращения: 10.04.2022)
51. Семейное устройство в России: пособие / Под ред. Л. Сандановой. Благотворительный фонд Е.и Г. Тимченко. М.: ООО «РПФ НИК», 2019. С. 100
52. Семья и воля. Интервью с Уполномоченным по правам ребенка в РФ - Астаховым // Российская газета. № 293 (5372) . 27 декабря 2010 г. С. 8.
53. Юрина А.В. Субъекты защиты прав ребенка в Российской Федерации // Современное право. 2018. № 6. С. 73-77.

Весь текст будет доступен после покупки