ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………… 4
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРОЙ…………………………………………….……..7
1.1. Понятие и характеристика жилищно-коммунальной сферы…………...…..7
1.2. Государственное регулирование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в субъекте Российской Федерации……...……….…11
1.3. Полномочия субъекта Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства: особенности закрепления и модели реализации в субъектах Российской Федерации ……………..………………………………….16
2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ…….……..27
2.1. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства……………………………………….……..27
2.2. Особенности осуществления полномочий Самарской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства ……………………………………………..33
2.3. Формирование правоприменительной практики в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории Самарской области: тенденции и проблематика………………………………………………………..43
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………….55
3.1. Основные направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством………………………………………………………………………..…55
3.2. Оценка эффективности нормативной модели управления жилищно-коммунальным хозяйством на территории Самарской области…………………58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………... 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…….……………….……67

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы определяется тем, что жилищно –коммунальное хозяйство играет важную роль в жизни каждого человека. Жилищно - коммунальная реформа подразумевает модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны, в общем.
Современный этап реформы жилищно – коммунального хозяйства «запущен» Федеральным законом «О форме содействия реформирования жилищно - коммунального хозяйства». Закон создан в целях обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания гражданам, повышением качества ЖКХ.
Закон регулирует переселение граждан из аварийного или ветхого жилья путем создания некоммерческой организации, которая осуществляет функции по предоставлению финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания и ее деятельности; регулирует отношения между некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно жилищному кодексу российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 г., многоквартирный дом (МКД) представляет собой коллективную собственность всех собственников помещений. Жильцы квартир владеют домом в целом, а не только своей жилой площадью, от сюда следует, что они несут ответственность за его состояние и своевременное осуществление капитального ремонта. Основной проблемой стало то, что дома передавались собственникам в плачевном состоянии. На проведение капитального ремонта требовались большие суммы денег, которых у собственников не было. У жильцов многоквартирных домов не было навыков управления.
Основным проводником реформы стала государственная корпорация – «Фонд содействия реформированию Жилищно – Коммунального Хозяйства», который создан по решению Правительства РФ от 21.07.2007г.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРОЙ

1.1. Понятие и характеристика жилищно-коммунальной сферы
Жилищная сфера - одна из важнейших составных частей экономики России. Она представляет собой определенную область, направленную непосредственно на народное хозяйство, отражая в себе деятельность по строительству и реконструкции определенных сооружений и жилищ, включая элементы инфраструктуры на социальном и инженерном уровне, а также управление жилищным фондом, который включает в себя содержание и ремонт данных сооружений .
Что касается жилищного фонда, то под ним понимаются все жилые помещения в общей совокупности, не влияя на форму собственности, которые могут быть как частными, так и жилыми домами, а также сооружениями, представленными для специализированных услуг и так далее.
Различаются виды жилищного фонда: государственный, муниципальный, общественный и частный.
Жилищный сектор является одной из важнейших составляющих российской экономики. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Россия признается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих качественную жизнь и социальное развитие человека.
Права и свободы человека, провозглашенные в Конституции Российской Федерации, считаются высшими ценностями. Поэтому признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, в том числе права граждан на владение и пользование жильем, является обязанностью государства. Неотъемлемой частью понятия достойного уровня жизни человека является адекватное качество жилья, которое, в свою очередь, включает в себя более широкую отрасль - ЖКХ.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Правовые акты
1. Конституция Российской Федерации [Текст] (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 31. - Ст. 4398.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
3. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ [Текст]: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2003 г. , N 40 , ст. 3822.
4. Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ [Текст]: «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г. , N 30 , ст. 4210 (Часть I).
5. Постановление Правительства Самарской области от 25.02.2022
№ 107 [Текст]: «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном надзоре в Самарской области и о признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 06.09.2021 № 669 «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном надзоре в Самарской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области»// Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
6. Постановление Правительства Самарской области от 13 июля 2011 года N 337 [Текст]: «Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области» (с изменениями на 21 июля 2021 года) // Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
7. Постановление Правительства Самаркой области от 17 декабря 2021 года N 963 [Текст]: «Об установлении на 2022 год минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области» // Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
8. Постановление от 30 июня 2016 года N 336 «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (с изменениями на 16 июня 2022 года) // Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
9. Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 76/1-366-2015 [Текст]: «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства». // Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
10. Закон Самарской области от 17 января 2020 № 7-ГД [Текст]: «О внесении изменения в статью 8 Закона Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области»// Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
11. Закон Самарской области от 21 июня 2013 N 60-ГД [Текст]: «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» ( в ред. от 20.12.2017 N 126-ГД) Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
12. Федеральный закон от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ [Текст]: «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2008 г., (с изменениями на 14.07.2022 №271-ФЗ) Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).
13. Федеральный закон от 31 июля 2020 N 248-ФЗ [Текст]: «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (последняя редакция)// Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.12.2022).

Весь текст будет доступен после покупки