Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления

Введение………………………………………………………………………………..3
Глава 1. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации……………………………………………………………………………...5
1.1. Правовая основа местного самоуправления 5
1.2 Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления 9
Глава 2. Местное самоуправление в совместном велении органов государственной власти Российской Федерации 11
2.1 Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления 11
2.2 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 14
2.3 Ответственность органов местного самоуправления и уполномоченных местного самоуправления перед государством 16
Заключение…………………………………………………………………………….19
Библиографический список 20

Весь текст будет доступен после покупки

Ни одно государство мира не сможет существовать без налаженной системы государственных органов, в том числе без структурированного и устоявшегося института местного самоуправления. На примере истории России можно заметить проявления азов местного самоуправления практически на всех стадиях её развития. Например, в Древней Руси органом местного самоуправления выступало вече – собрание жителей города для решения определённых проблем. Так же основы местного самоуправления можно наблюдать и в политике Петра первого. Развитию данного направления он посвятил целый комплекс реформ.
Так и системе управления современной России местное самоуправление (далее – МСУ) играет огромную роль и как минимум является одной из главных основ конституционного строя Российской Федерации. Оно признается, гарантируется и осуществляется на всей территории нашей страны. Так же именно на органы МСУ возложены одни из важнейших задач, связанные с практическим осуществлением социально-экономических мероприятий государства.
В процессе своей работы органы МСУ тесно взаимодействуют с органами государственной власти, и прежде всего, с органами регионального управления, которыми в Российской Федерации являются органы гос. власти субъектов федерации. Но органы МСУ не входят в систему органов государственно власти. Бывает трудно провести грань между органами регионально управления и МСУ. Тем более возникают вопросы с разделением полномочий данных структур. Поэтому выбранная мною тема курсовой работы является актуальной.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

1.1. Правовая основа местного самоуправления
Правовая база – это важнейшая составляющая МСУ. Поскольку деятельность органов МСУ базируется на различных нормативно-правовых актах (далее – НПА).
Правовые основы МСУ необходимы так же для того, чтобы граждане могли реализовывать свои права на местное самоуправление путем участия в референдумах, местных выборах, т.д. Они обеспечивают самостоятельность деятельности населения относительно местных дел, устанавливают равные права всех граждан независимо от их пола, расы, языка, т.д. Укрепляют независимость и невмешательство со стороны государства. Создают условия для качественного решения вопросов, возникающих на уровне МСУ.
Качество функционирования системы МСУ в целом зависит от уровня развития правовой базы. Под правовой базой МСУ подразумевается совокупность законодательных и иных НПА, на основе которых оно функционирует.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу МСУ составляют НПА, представленные на рисунке 1.

Рисунок 1 – Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность органов местного самоуправления.
Частью 4 статьи 15 Конституции РФ закреплено, что принципы и нормы международного права – это составная часть системы права России. Они закреплены международными пактами, конвенциями и иными международно-правовыми актами. В практике они могут быть применены в юридических спорах, даже служить основанием для наделения правами и свободами объединений, созданных гражданами РФ.
«Конституция РФ (гл. 8) не предусматривает контроль над местным самоуправлением, напротив, подчеркивает его самостоятельность, независимость. Но федеральные законы подчас ограничивают права местного самоуправления, приравнивая его к государственной власти, т. е. подчиняя вертикали. Но местное самоуправление не знает властной вертикали и в этом его главное отличие от государства. Сила местной власти состоит в установлении неформальных связей внутри и между самоуправляющимися территориями для реализации взаимных материальных, культурных и духовных интересов их населения.»
К международно-правовым актам, которые содержат вопросы МСУ, относят Хартию местного самоуправления. Со стороны России она была подписана 28 февраля 1996 года, после чего 11 апреля 1998 года в Российской Федерации был издан Федеральный закон Российской Федерации «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления».
Декларация о принципах МСУ, принятая Межпарламентской Ассамблеей государств участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 года, тоже выступает элементом правовой основы местного самоуправления в нашем государстве.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7- ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 01.07.2014 №11-ФКЗ, от 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
3. Воронов, В.В. О разграничении полномочий между уровнями и органами власти в Российской Федерации // Государственная служба, 2019. – №4 (120). – С. 27-31.
4. Доклад директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Т. Я. Хабриевой на открытии XV Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Конституция и модернизация законодательства» (Москва, ИЗиСП, 27 мая 2020 г.) на тему «Модернизация законодательства в контексте конституционных преобразований» // URL: https:// izak.ru/img_content/privetstvennoe-slovo-talii-yarullovny-habrievoj-2.pdf (дата обращения: 13.07.2020).
5. Земченков Н. Ф. Правовые основы местного самоуправления // Известия Южного федерального университета. Технические науки. - 2018

Весь текст будет доступен после покупки