Полномочия Президента Российской Федерации: современные проблемы

Введение …………………………………………………………….……… 3
Глава 1. Президент как глава государства…………………….….……… 5
1.1. Место и роль президента в системе управления государством …… 5
1.2. Функции президента в различных сферах ….…….……….….…… 9
1.3. Полномочия Президента Российской Федерации…….…….….….…10
Глава 2. Проблемы президентской власти в Российской Федерации..….20
Заключение ……………………………………………….…………..…… 23
Список используемых источников ……………………………………… 24

Весь текст будет доступен после покупки

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Построение новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления.
Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах.
Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. При этом конституционная модель президентской республики в Российской Федерации и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем «сдержек» и «противовесов» обеспечивается воспрепятствование превращению института Президента в режим личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти России. Полномочия Президента сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью.
Президент Российской Федерации не является главой исполнительной власти, он является главой государства, объединяя все власти, способствуя согласованному и эффективному функционированию.
Политическая необходимость такой фигуры вытекает, прежде всего, из потребности обеспечить устойчивость системы управления государственными делами. Институт президента призван «цементировать» государство, то есть обеспечивать устойчивость механизма власти. Если остальные государственные структуры законодательствуют, управляют, осуществляют правосудие, то главная задача президента – олицетворять государство внутри страны и вовне. Принципиальное значение, особенно в настоящее время, имеет анализ конституционно - урегулированных взаимоотношений президента с правительством, парламентом, судебными органами, их сравнения с практикой и определение тенденции их развития.
Вместе с тем, преждевременно рассматривать институт Президента как устоявшуюся совокупность конституционных норм и сложившейся практики. Со времени создания (1991г.) он постоянно развивается, изменяется и приобретает новые черты. Многие полномочия и функции Президента получили необходимую конкретизацию в текущем федеральном законодательстве, нормативных указах Президента и решениях конституционного Суда. Причем речь идет не о наделении дополнительными, полномочиями Президента, а, главным образом, о разграничении компетенции основных органов, осуществляющих государственную власть в России.
Своеобразие конституционного статуса Президента РФ, наличие общерегулятивных норм, устанавливающих его полномочия, ставят, имеющие большое политическое значение сложные юридические проблемы, связанные с компетенцией главы государства. Вопрос о пределах и содержании компетенции Президента РФ важен не только в теоретическом, юридическом и политическом отношениях, но и крайне сложен. Компетенция Президента РФ закрепляется Конституцией РФ, федеральными законами, конкретизируется указами главы государства.
Цели и задачи работы.Цель данной работы состоит в рассмотрении полномочий президента РФ и современных проблем.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующиечастные задачи:
1. рассмотреть место президента в системе органов Государственной власти России;
2. дать понятие функций Президента РФ;
3. рассмотреть полномочия Президента РФ;
4. рассмотреть взаимодействие Президента со всеми ветвями власти.
5. рассмотреть современные проблемы полномочий президента РФ.
Объект исследования– полномочия президента РФ, современные проблемы.
Предметом исследованияявляются общественные отношения, связанные с рассмотрением полномочий президента РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Президент как глава государства


Стержнем характеристики правового статуса учреждаемого Конституцией органа государственной власти являются:
1) установленная в ней дефиниция, обобщенно определяющая функциональное назначение государственного органа.
2) место, которое отводится в Конституции посвященным ему нормам.
Второй признак, хотя и является производным, но имеет самостоятельное правовое значение, поскольку в нем выражается лежащая в основе Конституции концепция построения системы государственной власти.
Исходя из этого, отправными правовыми установлениями для анализа статуса Президента Российской Федерации являются ст. 80 Конституции и место в Конституции гл. 4, посвященной Президенту.
Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства.
В ранее действовавшей Конституции устанавливалось, что Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации.
Придание Президенту статуса главы государства вызвано объективными причинами. Прежде всего, этого требовало повышение уровня персонифицированного представительства государства как внутри страны, так и в международных отношениях. Наиболее целесообразно, чтобы вытекающие из этого функции выполнялись главой государства, а не высшим должностным лицом, входящим в систему исполнительной власти, что в меньшей мере соответствовало бы высокому статусу государства и, по существу, умаляло бы прерогативы представительного органа государственной власти Российской Федерации, ставило бы исполнительную власть над законодательной.
Признание Президента главой государства является традиционным в конституциях многих стран мира. Так определялся статус Президента бывшего Союза ССР, а в настоящее время такого рода характеристика президентов содержится в конституциях большинства стран.
Принципиально новая дефиниция статуса Президента РФ, содержащаяся в Конституции, означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Баглай М.В. Конституционное право российской федерации учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / М. В. Баглай. Москва, 2011.
2. Бондарец Е.Б. Анализ конституционно-правовых полномочий президента Российской Федерации в сфере правотворчества // Закон и право. 2012. № 11. С. 43-46. 10
3. Быкова Е.А. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие президенту Российской Федерации полномочия как основание досрочного их прекращения //Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2013. № 7-1. С. 226-228. 4. Брежнев О.В. Судебный конституционный контроль при досрочном прекращении полномочий президента Российской Федерации: проблемы и перспективы //.Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19. С. 26-31.
5. Брежнев О.В Конституционное полномочие президента российской федерации по осуществлению помилования: проблемы правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 11. С. 47-50.
6. Виноградов О.В. Конституционные основания и порядок прекращения полномочий президента Фоссийской Федерации // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2011. Т. 10. № 1. С. 32-36.
7. Гончаров И.В. Полномочия президента Российской Федерации при осуществлении федерального вмешательства в дела субъектов федерации // конституционное и муниципальное право. 2004. № 1. С. 20-23
8. Григонис Э.П. полномочия президента российской федерации в сфере организации и функционирования органов исполнительной власти // Мир экономики и права. 2012. № 3. С. 52-56.
9. Левакин И.В. Полномочия президента РФ по сохранению единства и территориальной целостности российского государства Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. 2001. № 1. С. 226-232.
10.Мишков А.В. Полномочия президента Российской Федерации по осуществлению координации и взаимодействия органов государственной власти //Вестник Академии права и управления. 2011. № 22. С. 42-45.
11. Манойлов Д.А., Семенова Е.А. Основания досрочного прекращения полномочий президента РФ // Новая экономика - новое общество. 2011. № 6. С. 239-242.

Весь текст будет доступен после покупки