Понятие, цели и типы антимонопольной политики.

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Понятие и сущность антимонопольной политики государства 5
1.1 Содержание и цели антимонопольной политики государства 5
1.2 Модели антимонопольной политики государства 9
2 Антимонопольная политика в различных государствах 13
2.1 Антимонопольная политика в США 13
2.2 Антимонопольная политика в Западной Европе 17
2.3 Особенности антимонопольной политики в Российской Федерации 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодняшний день всё больше проблем, связанных с монополизацией хозяйственной жизни, крайне остро стоят перед многими странами, в том числе и перед Россией. Данная тема является очень важной и актуальной в настоящее время, так как антимонопольная политика, бесспорно, очень значима для экономики государства. Конкурентная политика охватывает практически весь круг решений, направленных на развитие экономики, повышение конкурентоспособности продукции и услуг национальных производителей, обеспечение эффективной занятости. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствования экономики в целом.
Антимонопольная политика непосредственно влияет на социальное и экономическое развитие страны: объём производства продукта, производительность труда, прибыль различных компаний и уплаты ими налогов, размеры вложений капитала, рост экономики, а также конкурентоспособность хозяйствующих субъектов на международных рынках. Помимо всего этого, конкурентные правила необходимо применять таким образом, чтобы они стимулировали и благосостояние потребителей, и эффективное перераспределение ресурсов, а также нужно содействовать росту экономики государства в целом и решению социально-экономических и других проблем. В целях поддержания качественного функционирования и будущего развития рыночной экономики государство берёт на себя обязательство регулировать оптимальный уровень конкуренции как на всём рынке в целом, так и на отраслевых. Реализация данного обязательства воплощается в мерах антимонопольной политики государства. Антимонопольная политика играет важную роль в экономическом развитии России, актуальность данной курсовой работы подтверждается тем, что хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Содержание и цели антимонопольной политики государства

История появления монополий является одновременно и историей развития способов контроля для их регуляции и ограничения функционирования. Отрицательные последствия монополизации проявляются сразу, и это особенно ощущают широкие слои населения. Вокруг монополий складывается отрицательное социальное мнение, которое требует государственной защиты покупателей от действий монополистов.
Первые основные принципы государственной антимонопольной политики возникли в Канаде в 1889 г., а в США в 1890 г., но сама потребность регулирования деятельности монополий стала очевидной задолго до этих событий. Это неудивительно, так как социальные потери, которые формируются вследствие деятельности монополий, наиболее видно затрагивают самый обширный слой населения - потребителей.
Стоит выделить, что первоначальные антимонопольные законодательные нормы возникли в индустриализированной Америке в конце 19-го века. Это обусловлено тем, что огромное число трестов, выросших к этому времени на производственной базе, не могли не затормозить промышленный и финансовый рост Северо-Американской экономики.
Под антимонопольной политикой понимается «система государственных мер экономического, правового, финансового и налогового характера, которые препятствуют проявлениям монополизации и способствуют эффективному функционированию рыночной экономики» [12, c. 46-49].
Накопленный опыт и научные результаты исследований несомненно помогли обществу понять все «плюсы» и «минусы» монополий, выработать по отношению к ним специальную политику, которая получила название антимонопольной. Существует большое количество определений этой политики, но более точными считаются следующие:
Антимонопольная политика — это система мер, направляемых на укрепление и защиту конкуренции путем ограничения монопольной власти компаний [11].
Антимонопольная политика – это комплекс мер государственного регулирования экономики, нацеленных на предупреждение, ограничение и подавление монопольной деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкуренции [5].
Антимонопольная политика – это государственная деятельность, которая ориентирована против всех форм аккумуляций монопольной власти (в том числе и мелкими фирмами), а также любых форм монопольного поведения [10].
Антимонопольная политика — комплекс процедур, предпринимаемых государством для ограничения деятельности сформировавшихся монополий и недопущения образования новых [9, c. 11-26].
Иными словами, можно сказать, что антимонопольная политика - это основные направления деятельности государства по развитию конкурентных рыночных структур. Она направлена на поддержку развития товарных рынков и конкуренции, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и, в конечном итоге, на защиту прав потребителей.
Стоит также отметить, что антимонопольная политика оказывает очень важное значение на социально-экономическое развитие страны: объем изготовления продукта, эффективность труда, цены, доход фирм и их налоговые отчисления, размер вложений, экономический рост, конкурентность хозяйствующих субъектов на мировых рынках.
Кроме этого, антимонопольная политика является очень важным элементом общегосударственной стратегии модернизации экономики и формирования конкурентоспособности российских компаний, поскольку именно условия взаимодействия хозяйствующих субъектов и их относительные размеры в современной рыночной экономике предопределяют склонность к инновациям.
Для целей антимонопольного регулирования выделяют естественные и искусственные монополии.
9 марта 2004 года принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе передались к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе [6, c.15-18].
При осуществлении государственного антимонопольного контроля антимонопольные органы активно используют предупреждения и предостережения – институты, введенные в антимонопольное законодательство названы «третьим антимонопольным пакетом».
Стоит отметить, что антимонопольная политика является очень важной частью социально-экономической сферы государства и должна быть синхронизирована с другим государственным регулированием, в том числе налоговым, таможенным, гражданско-правовым, административным, уголовным, отраслевым.
Задачей ФАС РФ является не только антимонопольное регулирование, но и формирование полноценной антимонопольной политики по поддержанию конкуренции с учетом обнаруженных проблем и обозначенных выше перспектив и направлений [16].
На сегодняшний день в России известны следующие естественные монополии: ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», и бывшее РАО «ЕЭС». Учитывая стратегический характер названных отраслей, законодатель воздержался от спешности в деле их реформирования. На сегодняшний день только одна из названных компаний – РАО «ЕЭС» - подвергнута глубокой реструктуризации путем выделения из ее состава межрегиональных распределительных сетевых компаний, оптовых генерирующих компаний и территориальных генерирующих компаний.
Антимонопольное законодательство РФ является федеральным, порядок его применения един на всей территории страны, и органы субъектов РФ и органы местного самоуправления не вправе принимать регулирующие его законы. В условиях рыночного преобразования экономики вопрос защиты конкуренции, недопущения злоупотребления рыночной властью монополистических структур считается особенно актуальным. Создание конкурентной среды, защита законных интересов предпринимателей и покупателей, регулировка активности монополий содействует формированию цивилизованных рыночных отношений, увеличению производительности и функционирования национальной экономики, выступая одним из важнейших элементов антимонопольной работы государства [8, c. 153-155].
Антимонопольная политика государства является главным элементом усиления конкурентоспособности национальных компаний во всех сферах экономики. Благодаря условиям взаимодействия хозяйствующих субъектов и их относительных величин в постоянно прогрессирующей рыночной экономике определяют предрасположенность к капиталовложениям и инновациям. Таким образом, антимонопольная политика прямо воздействует на социально-экономическое совершенствование государства: объемы производства продукции, производительность труда, цены, прибыль компаний и их налоговые отчисления, размеры денежных вложений, темпы экономического подъёма, конкурентоспособность хозяйствующих субъектов на мировых рынках.
Кроме того, конкурентные правила должны использоваться таким образом, чтобы способствовать как повышению благосостояния покупателей, так и рациональному размещению ресурсов с ограниченным доступом, а также обеспечивать экономический рост в целом, решение общественных, экологических и других проблем.
Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не преследуют цель запрета или устранения монопольных образований. В обществе сложилось понимание того, что монополия как фактор роста прибыли не может быть упразднена. Следовательно, реальная цель антимонопольной политики будет заключаться в том, чтобы установить работу монопольных объединений под государственный контроль, исключить возможность злоупотребления монопольной властью.

1.2 Модели антимонопольной политики государства

Действие рыночной конкуренции и свободного рынка неизбежно порождает монополию, которая меняет условия конкурентной борьбы, под удар ставятся механизмы функционирования рыночной системы. Поэтому, для регулирования деятельности монополий в условиях рыночной экономики, необходимо со стороны государства проводить антимонопольную политику.
Антимонопольная политика государства — это совокупность мер, осуществляемых действующим правительством в целях борьбы с нечестными методами конкуренции и предотвращения монополизации рынка.
Конечно же, главным инструментом осуществления такой политики является законодательная деятельность государства, под которой понимается издание нормативно-правовых актов, закрепляющих систему правил функционирования рынка и предотвращающих поглощение целой отрасли одной фирмой. Данное поглощение должно быть запрещено законодательно, и соответственно в случае нарушения нормы права должны быть применены определенные санкции к фирме, стремящейся монополизировать рынок. В действующем законодательстве государства должен быть закреплен запрет различного рода ограничений свободы конкуренции [7, c. 205-208].
Также государство в качестве антимонопольной политики может создавать государственные органы, ведомства, осуществляющие анализ и мониторинг рынка в целях выявления нарушений конкуренции. Благоприятная конкурентная среда в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся естественными монополиями:
1. Равный доступ к товарам (работам, услугам) естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности.
2. Прекращение антиконкурентного вмешательства органов власти в функционирование рынков, высокая эффективность бюджетных расходов при размещении государственного и муниципального заказа.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О естественных монополиях: Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1995 – № 34 – ст. 3426.
2. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. ? 2006 ? N 31 (ч.I) ? ст.3434.
3. План деятельности Федеральной антимонопольной службы на 2019–2024 годы: утв. ФАС России от 07.02.2019 // Собрание законодательства РФ. ? 2019 ? № 16.
4. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года: утв. протоколом Президиума ФАС России от 03.06.2019// Собрание законодательства РФ. ? № 6. — Раздел I.

5. Борзило, Е.Ю. Антимонопольные риски предпринимательской деятельности: [Текст] / Научно-практическое руководство / Е.Ю. Борзило. ? М.: Статут, 2019. ? 44 c.
6. Боробов В.Н. Антимонопольная политика государства в условиях рыночной экономики [Текст] / В.Н. Боробов, Ю.Б. Миндлин // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. ? 2022. ? № 1.? С.15-18.
7. Власова, Е.Л. Антимонопольная политика современной России [Текст] // Е.Л. Власова, В.В. Андропов, А.С. Торосян // Молодой ученый. — 2020. — № 48 (338). — С. 205-208.

Весь текст будет доступен после покупки