Понятие и система государственной службы в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1 История становления государственной службы в Российской федерации 6
1.2. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации. 10
ГЛАВА2.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. 14
2.1. Нормативно-правовое регулирование государственной службы 14
2.2. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что государственная служба является наиболее важным понятием — административно-правовой категорией, которая отражает свойства и характерные черты административно-правовой действительности. Эта категория отличается глобальностью, длительностью исторического существования, а также исключительно важной ролью в действующем административном праве.
Будучи явлением комплексным и разносторонним, государственная служба не является замкнутым правовым институтом, а наоборот, активно проникая в различные сферы общественной жизни, взаимодействует при этом со многими существующими отраслями права и правовыми институтами. В связи с этим государственная служба регулируется с помощью множества правовых норм относящихся к различным смежным отраслям права (административного, конституционного, трудового и др.).
Поэтому сейчас стоит первостепенная задача создать государственный аппарат нового типа, способный работать в современных и будущих политических и экономических условиях - профессиональный, компетентный, экономичный и дисциплинированный.
Существование института государственной службы закрепила Конституция РФ 1993 г., а Указ Президента от 22.12.1993 г., утвердивший Положение о федеральной государственной службе, Федеральный закон от 31.07.1995 г. и ряд др. нормативных правовых актов заложили фундамент для дальнейшего реформирования и создания такой государственной службы, которая удовлетворяла бы современным требованиям.
Без государственной службы немыслимо функционирование даже государственной администрации. Поэтому в задачи ближайшего времени входит использование установленных Конституцией возможностей для реформирования государственной службы, что также будет способствовать укреплению России как правового государства.
Реформирование государственной службы - кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создания целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей .
Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" ) и государственной гражданской службе (ФЗ от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ).
Новый Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в своих основных нормах является законом прямого действия и будет повседневно применяться в профессиональной служебной деятельности гражданских служащих. Знание и правильное применение этого Закона - важнейшее условие эффективной работы государственных органов, служения интересам гражданского общества и государства, обеспечения приоритета прав и свобод граждан .
Реформа системы государственной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с проводимым реформированием федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.
Цель курсовой работы – исследование системы государственной службы как института административного права.

Предмет исследования – правовое регулирование системы государственной службы.
Объект – исследования системы государственной службы.
Теоретическую базу курсовой работы составили научные работы по общей теории государства и права, конституционному и административному праву С.Г. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Буравлев, Б.Н Габричидзе, А.Г. Чернявский, А.А. Гришковец, В.А. Козбаненко и др. В ходе написания курсовой работы важное значение также придавалось анализу нормативных актов и материалам правоприменительной практики.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Работа состоит из – введения, двух глав и списка использованной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Отношение к государственной службе, ее организации и регулированию, а также к ее прохождению чиновниками служит показателем организации государства и его аппарата. Россия приступила к формированию системы государственной службы позже других стран. Известный указ Петра I, изданный 4 февраля 1722 года, изначально заложил ее основу. В этом указе были включены 94 наименования гражданских и военных должностей, разделенных на 14 классов. Каждый чиновник должен был пройти определенные ступени бюрократической иерархии, в зависимости от качества его службы. "Табель о рангах" постоянно изменялся. Например, с 1809 года для перехода в 8-й класс требовался экзамен, а с 1857 года он давал право на дворянство. Классные чины постепенно стали отделяться от должностей, занимаемых чиновниками, однако министр, например, всегда был действительным тайным советником (2-й класс). Также интересными с точки зрения исторического познания являются и другие правовые документы XVIII века, такие как указы и инструкции. Среди них можно назвать "О безволокитном и правом вершении дела" (1719), "Об ответствовании на указы, посылаемые в губернии из Сената и Коллегий" (1719) и так далее. А в XIX веке издавалось множество норм, инструкций и информационных писем по вопросам государственной службы. К ним относятся, например, Устав о службе по определению от правительства (1896), Положение о порядке производства в чины гражданской службы (1834) и так далее.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета от 21 января 2009 г.

2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (ред. от 02.04.2014 г.) // Российская газета от 31.07.2004 г. N 162

3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации"// "Российская газета", N 104, 31.05.2003

4. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 21.12.2013) "О государственной тайне"// "Российская газета", N 182, 21.09.1993

5. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 6.

6. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским служащим Российской Федерации и порядке оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" // Собрание законодательства РФ от 07.02.2005, N 6.

7. Атаманчук С.Г. Государственная служба. - М., 2009 - с. 412

8. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. - 2010. - №12. - С. 374

9. Бахрах Д. Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Пробл. становления гос. и муниципальной власти в России:. Екатеринбург, 2011 - с. 432

Весь текст будет доступен после покупки