Понятие и субъекты административных процедур.

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР 7
1.1 Понятие административных процедур: из истории к современности 7
1.2 Принципы административных процедур 12
ГЛАВА 2 СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР 17
2.1 Виды субъектов административных процедур 17
2.2 Полномочия субъектов административных процедур 22
2.3 Ответственность отдельных субъектов административных процедур 27
ГЛАВА 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 35
3.1 Правоприменительная практика дел, вытекающих из нарушений административных процедур 35
3.2 Предложения по совершенствованию законодательства в Республики Беларусь, касающаяся субъектов административных процедур 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45

Весь текст будет доступен после покупки

В современных условиях возрастает значение правового регулирования отношений, складывающихся между государственными органами с одной стороны, и гражданами, с другой. В законодательстве нашей республики, обеспечивающем такое правовое регулирование, имеется ряд проблем и пробелов, что усложняет процедуру взаимодействия государственных органов с населением. Поэтому актуальность данной темы обусловлена необходимостью модернизации и развития существующих административных процедур взаимодействия государственных органов с гражданами. Привлечение внимания к проблеме административных процедур в будущем даст свои плоды в виде изменений в законодательстве, улучшения деятельность государственного аппарата, а также повышения правовой грамотности и правосознания населения.
Основу исследования составляют нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие порядок осуществления административных процедур государственными органами.
Целью исследования является комплексный анализ осуществляемых государственными органами административных процедур, выявление на основании анализа недостатков современной законодательной базы в данной области и опираясь на это, выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, направленных на дальнейшее развитие института административных процедур в Республике Беларусь.
Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи:
? рассмотреть правовой статус субъектов административных процедур;
? сформулировать предложения по совершенствованию административного законодательства, направленные на совершенствование правовой регламентации административных процедур.
Объектом исследования является совокупность административно-процессуальных отношений, возникающих между органами исполнительной власти и гражданами в процессе осуществления административных процедур.
Предметом исследования является совокупность административно-процессуальных норм, регулирующих отношения, опосредуемые административной процедурой, а также перспективы и направления их дальнейшего развития.

Весь текст будет доступен после покупки

Становление права современной Беларуси непосредственно связано с развитием белорусской государственности. За годы независимости в Республике Беларусь создана собственная национальная правовая система, основой построения которой послужил целенаправленный курс на повышение эффективности правового регулирования общественных отношений в целях защиты прав и свобод личности, государственного суверенитета, обеспечения национальных интересов Республики Беларусь на международной арене при выработке и принятии международно-правовых актов.
Основными направлениями дебюрократизации государственного аппарата стали: совершенствование порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, упорядочение осуществления административных процедур, упрощение взаимодействия внутри государственного аппарата, совершенствование порядка оказания государственными органами и организациями услуг населению на соответствующей территории.
В 2011 году принят Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», призванный обеспечить эффективный механизм обратной связи представителей общественности и государственных структур. С учетом развития информационных технологий, а также в целях приближения государственных органов к населению введен новый институт электронных обращений, который положительно воспринят гражданами и организациями.
Большое внимание уделяется развитию законодательства об административных процедурах. Наряду с принятием Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур» разработаны и утверждены перечни административных процедур в отношении граждан и субъектов хозяйствования, в доступном виде закрепляющих процедуру взаимодействия с государственными органами и иными организациями [13].
Термин «административная процедура» впервые появляется в Указе Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан», где указывается, что под административной процедурой понимается действие государственного органа, иной государственной организации, выполняемое по обращению гражданина за выдачей справки или иного документа [29].
В последующем общее определение административной процедуры вновь было перенесено в Указ № 432, в котором под административной процедурой понимается действие государственного органа, совершаемое в соответствии с определенной законодательством компетенцией на основании заявления гражданина, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей гражданина, в том числе заканчивающееся выдачей справки или другого документа (его согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом гражданина, его имущества, либо предоставлением гражданину денежных средств, иного имущества и (или) услуг.
Последнее определение содержится в Законе «Об основах административных процедур», где под административной процедурой понимаются действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности [27].
Подводя итог краткому историческому обзору законодательства, можно отметить, что постепенно происходит расширение круга отношений, которые включаются в дефиницию административной процедуры. Первоначально речь шла только о справках и других документах, подтверждающих юридически значимые действия в отношении граждан. В последующем данное понятие начало охватывать любые действия государственных органов и иных государственных организаций по установлению, изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей гражданина. Наконец, в Законе «Об основах административных процедур» понятие административной процедуры распространено не только на обращения граждан, но и на обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [32].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Административное право : учеб. пособие / Л. М. Рябцев [и др.]. – Минск : Амалфея, 2013. – 416 с.
2. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учеб. для вызов / Д. Н. Бахрах. – Москва : НОРМА, 2000. – 640 с.
3. Бельский, К. С. О принципах административного права. Административное право и административный процесс : старые и новые проблемы / К. С. Бельский // Государство и право. – 1998. - № 8. – С. 5-32.
4. Василевич, Г. А. Конституционные основы реализации правовых норм : теория и практика : учеб. пособие для студ. учреждений высш. образования по спец. "Правоведение", "Экономическое право" / Г. А. Василевич, С. Г. Василевич. – Минск : Изд. центр БГУ, 2014. – 183 с.
5. Внученкова, А. Ю. Административные процедуры в сфере брачно-семейных отношений, осущесвляемые по заявлениями граждан : магистерская дис. / А. Ю. Внученкова. – М., 2017. – 101 л.
6. Дубовицкий, В.Н. Исполнительная власть в Республике Беларусь : понятие и система органов / В.Н. Дубовицкий. – Минск : Белорусская наука, 2006. – 175 с.
7. Ивановский, А. В. Административные процедуры : теория и практика / А. В. Ивановский, Н. А. Саванович, В. А. Хлабордов. — Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2011. – 246 с.
8. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 6 января 2021 г., № 91-З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г. : одобрен Советом Республики 18 декабря 2020 г. : в ред. Закона Республики Беларусь от 9 декабря 2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь . – Минск, 2023.
9. Конституция Республики Беларусь : с изм. и доп., принятыми с респ. референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г. – Минск : Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2022. – 80 с.
10. Крамник, А.Н. Административное право. В 2 ч. Ч.1. Управленческое право: учебник / А.Н. Крамник, О.И. Чуприс. – Минск: Изд. центр БГУ, 2013. – 567 с.

Весь текст будет доступен после покупки