Понятие муниципальной службы и ее принципы

ВВЕДЕНИЕ 3
1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 5
1.1. Понятие, задачи и функции муниципальной службы 5
2. ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 10
2.1 Понятие принципов муниципальной службы 10
2.2. Организационные принципы муниципальной службы 15
2.3. Применение принципов муниципальной службы 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время идет активный процесс становления новой Российской государственности, адекватной современному уровню развития гражданского общества и становления цивилизованных институтов государственного управления. Этот процесс разворачивается в исключительно сложных условиях, когда новое демократическое государственное управление, по сути дела, находится лишь в начальной стадии развития, а институты гражданского общества только формируются, Российская государственность переживает глубокий кризис, охватывающий власть, управление, экономику, социальную, сферу, политику, мораль, государственное устройство и межнациональные отношения. В этом ряду особое значение приобретают проблемы совершенствования государственного аппарата в Российской Федерации.
Федеральные законы на государственной службе устанавливают ряд принципов, в том числе организационных, на которых зиждется вся система государственной службы в Российской Федерации. Но с каждым годом происходят изменения в законодательстве России, ведётся полемика вокруг основ функционирования государственной и муниципальной службы, учёными высказываются разные оценки, относительно необходимости дополнения или изменения тех или иных принципов государственной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
1.1. Понятие, задачи и функции муниципальной службы

В соответствии с Конституцией РФ законодательство разграничивает государственную службу и муниципальную службу.
Государственная и муниципальная (или, точнее, публичная) служба объединяет всех работающих лиц – сотрудников органов публичной власти, т.е. работающих на профессиональной основе и выполняющих задачи этих органов (например, государственных органов или органов местного самоуправления), которые входят в структуру государственной администрации (органов муниципального образования), понимаемой в данном случае в широком смысле и включающей в себя органы государственной власти на уровне Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. В странах Западной Европы публичная служба в общем виде также есть выполнение чиновниками на профессиональной основе функций и задач юридических лиц публичного права.4
Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ дает следующее определение государственной службы: государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
? Российской Федерации;
? федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
? субъектов Российской Федерации;
? органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
? лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
? лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации2.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. – 32 с.
2. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст]: от 06.10.2003 №131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - N 40. - ст. 3822.
3. «О системе государственной службы Российской Федерации» [Текст]: Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 56.
4. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Текст] : Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.
5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография [Текст] / Г.В. Атаманчук. – М.: РАГС, 2002. – 272 с.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций [Текст] / Г.В. Атаманчук. – 4 изд., стер. – М.: Омега-Л, 2006. – 584 с.
7. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы. (Аналитический обзор направлений и содержания реформирования госслужбы в РФ) [Текст] / А.Г. Барабашев // Государственная служба. – 2005. – № 4. – С. 22-30.
8. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации [Текст] / Д.Н. Бахрах. – Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 2004. – 134 с.
9. Бурнаков А.С. Повышение эффективности государственной гражданской службы в законодательных органах власти [Текст] / А.С. Бурнаков // Реформирование государственной гражданской службы в России. Проблемы и перспективы. – № 14(400), 2010.

Весь текст будет доступен после покупки