ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ

Введение 3
Глава 1. Понятие и особенности административно-правовых норм 5
1.1. Понятие нормы права 5
1.2. Понятие административно-правовой нормы 7
Глава 2. Виды административно-правовых норм 12
Глава 3. Административно-правовые нормы в российском праве 15
3.1. Реализация административно-правовых норм 15
3.2. Формы выражения административно-правовых норм и их действие во времени, пространстве и по кругу лиц 17
Заключение 26
Библиографический список 29

Весь текст будет доступен после покупки

Введение
Правовая норма или норма права является основной элементарной структурной единицей института права. Значимость работы продиктована особенностями социально-политического развития российского общества, а также необходимостью повышения правовой культуры в одной из самой широко применяемой отрасли права. Актуальность темы исследования обусловлена широким распространением применения норм административного права как формы обеспечения нормального функционирования общественных процессов.
Административное право и правоотношения по праву считаются уникальными, потому что на основе грамотного административного законодательства можно построить саморегулирующуюся систему исполнительной власти достойную правового государства, которая будет лишена недостатков в виде так называемого «человеческого фактора». Отрасль административного права включает в себя изучение прав и обязанностей физических, юридических лиц, органов власти и административный процесс. Объём законодательства, регулирующего административное право в несколько раз превышает законодательство гражданской или уголовной отрасли права. Эта объясняется историческими закономерностями возникновения государства и его институтов. Сложность работы с отечественным административным правом усугубляется особенностями политического развития Российского государства и его правовых институтов и норм. Собственно административное право в оформленном институциональном виде появляется в Российском государстве XVIII века и связано с так называемым «полицейским правом» Петра I, затем претерпела коренные изменения после революции 1917 года – именно в данный период, когда приоритет общественного над индивидуальным был как никогда высок, а идеология поощряла тотальный контроль государством всех сфер жизни общества –наступает «золотой век» административного права. В советский период при активном «многостороннем» развитии административно-правовых норм изучение и преподавание административного права не поощрялось, что привело к кризису данной отрасли в юридической науке, деградации и вырождению специалистов, и прерыванию естественного процесса анализа накопленных правовой наукой знаний. Распад СССР в 1991 году поставил новые проблемы перед административным правом как отраслью, не успев отрефлексировать за последние 11 лет все накопившиеся нормы, правовое сообщество встало перед задачей создания нового законодательства для новой суверенной России с новой Конституцией. По мнению исследователей, сегодня административно-правовые нормы являются одними из менее разработанных и систематизированных в науке.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие и особенности административно-правовых норм
1.1. Понятие нормы права
Большой юридический словарь толкует норму права как «правило поведения общего характера, рассчитанное на многократное применение, установленное или санкционируемое государством, имеющее общеобязательную силу, наделяющее субъектов права юридическими правами и обязанностями, регулирующее общественные отношения и предусматривающее в случае нарушения ответственность» .
Главными характеристиками правовой нормы считают общеобязательность, общепринятость, создание и контроль со стороны государства и что самое важное - кодифицированность (оформление в письменную форму сборников) – фиксация в форме текста необходима для гарантии доступности и неизменности норм права. В Московской Руси делопроизводством ведали дьяки и подьячие, которые трудились в приказах, уже тогда проблема кодификации стояла остро: правовые нормы записывались на свитках, которые склеивались из листов бумаги, и чтобы исключить возможность фальсификации и нарушения закона.
Контроль исполнения правовых норм со стороны государства также имеет исторические корни и логическое обоснование. Всего исторически сложилось два типа социальных норм, первая из которых моральная, контролируется общественным мнением и такой категорией как совесть человека, моральные нормы не обязательны к исполнению, так как их соблюдение не экзистенциально. Считается, что правовая норма произошла от социальной нормы ещё в первобытном обществе, когда не было как таковых политической (публичной) власти и сформированных государственных институтов, но существовали обычаи, традиции, обряды и табу. Ряд исследователей считают спорным вести отсчёт возникновения правовой нормы с первобытной общественно-экономической формации, однако однозначного решения данной проблемы пока нет . Существует около двух десятков теорий происхождения права, но большинство из них так или иначе подчёркивает огромную роль государства в создании и контроле за исполнением законов. Теория естественного права (Жан Жак Руссо, Шарль Монтескьё, Томас Гоббс, Джон Локк, Дэвид Юм, Вольтер), немецкая историческая школа XIX века (Густав Гуго, Фридрих Карл Савиньи, Ф. Ю. Штоль, Георг Фридрих Пухта, Карл Фридрих Эйхгорн), нормативистская теория (Г.Кёльзен), марксистская теория, примирительная теория Г. Бермана, Э. Аннерса и так называемая регулятивная теория сходятся в определяющей роли государства в создании правовых норм как идеальной модели поведения гражданина для достижения оптимального баланса внутри страны и между государствами (у Бермана и Аннерса между древними родами). Теория общественного договора Жана Жака Руссо, подчёркивая естественное происхождение права, объясняет необходимость концентрации права в руках государственных институтов его способностью эффективно регулировать общественные отношения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации) // Собрание законодательства Российской Федерации.– 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: кодекс от 30.12.2001 № 195-ФЗ: офиц. текст по состоянию на 13.05.2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 07.01.2002. – № 1. – Ст. 1. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ: офиц. текст по состоянию на 12.03.2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.06.2001. – № 23. – ст. 2277.
3. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ: офиц. текст по состоянию на 14.12.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 21.12.2015. – № 51. – Ст. 7228.
4. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ: офиц. текст по состоянию на 23.05.2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 02.06.2003. – N 22. – ст. 2063.
5. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636: офиц. текст по состоянию на 05.04.2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 28.05.2012. – № 22. – ст. 2754.
6. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110: офиц. текст по состоянию на 28.08.2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 07.02.2005. – № 6. – ст. 437.
7. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 N 120-ФЗ (последняя редакция от от 07.06.2017 N 109-ФЗ).
8. Бережкова Н.Ф. Совершенствование административно-правовыхнорм современной России / Н.Ф. Бережкова // Административное право ипроцесс. – 2012. – № 7. С. 67–69.
9. Калинина Л. А. Административное право как наука: предмет, методы, задачи, этапы развития. – В кн.: Проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник научных трудов памяти Ю. М.Козлова. – М.: 2015. – С. 24-36.

Весь текст будет доступен после покупки