Понятие, значение и особенности формирования института полномочного представителя президента в федеральных округах как института обеспечения национальной безопасности

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ, УГРОЗЫ И ВИДЫ 7
1.1. Понятие, этапы развития и правовая основа национальной безопасности 7
1.2. Классификация видов национальной безопасности 17
1.3. Угрозы и вызовы обеспечению национальной безопасности 24
ГЛАВА 2. Понятие, значение и особенности формирования института полномочного представителя президента в федеральных округах как института обеспечения национальной безопасности 45
2.1. Характеристика статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах 45
2.2. Деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах по обеспечению национальной безопасности 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 82

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы квалификационной работы заключается в том, что формирование политики национальной безопасности России в условиях глобализации – это, прежде всего, идейный вызов для научной и политической элиты, способной предложить социуму своевременные, но ему не противоречащие ценности и национальные ориентиры, а также умение государства адекватно заполнять общественное сознание национальными образами и символами.
Нормативное определение термина «национальная безопасность» дано в Указе Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» . Согласно Стратегии национальной Безопасности безопасностью является состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Данное понятие является довольно емким по своему содержанию. В нем четко обозначены критерии, соблюдение которых позволяет говорить о реальном обеспечении национальной безопасности. Несколько слов о Стратегии. Она утверждена с целью консолидации усилий федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере обеспечения национальной безопасности. В ней сформулированы основные направления политики Российской Федерации по защите он внешних и внутренних угроз. Помимо таких традиционных направлений, как обороноспособность и государственная безопасность, внимание уделяется достойному уровню жизни граждан. Стратегия является фундаментом, отражающим национальные приоритеты Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

Российская система национальной безопасности формировалась и развивалась параллельно с теми изменениями, которые происходили в развитии российского общества и государства под влиянием внутренних и внешних угроз на протяжении всего периода от провозглашения независимости России до настоящего времени, отражая при этом эволюцию взглядов на подходы к решению вопросов обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Первый этап развития национальной безопасности России можно обозначить в период с 1991-1996 гг.: от момента появления независимого государства «Российская Федерация» и, соответственно, проблемы безопасности России, до конца 1996 г., когда началось формирование системного представления о концептуальных основах национальной безопасности Российской Федерации .
Этот начальный период имеет исключительное значение для становления российской модели национальной безопасности, так как именно в эти годы были сформированы законодательные основы обеспечения безопасности в России. В марте 1992 г. был принят Закон Российской Федерации № 2446-I о безопасности, который действовал с изменениями и дополнениями до конца 2010 г. Первый российский Закон о безопасности связал безопасность с состоянием защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, хотя при этом сам термин «национальная безопасность» в законе еще не употребляется, но по смыслу состояние защищенности интересов личности, общества и государства подразумевало национальную безопасность. В Законе о безопасности 1992 г. указывалось, что достижение безопасности обеспечивается проведением единой государственной политики с помощью системы мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства .
Поскольку основные угрозы того времени были связаны с состоянием российской экономики, на первом этапе национальная безопасность России связывалась, в первую очередь, с экономической безопасностью и, по сути, отождествлялась с нею. Достаточно отметить, что Концепция национальной безопасности России была утверждена в декабре 1997 г., а Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) – почти на два года раньше: в апреле 1996 г. (кстати, формально эта стратегия остается в силе до сих пор) . Во многом методологические основы разработанной ранее Стратегии экономической безопасности России послужили фундаментом при разработке Концепции национальной безопасности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I (с изменениями от 29 декабря 2022 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 8. – Ст. 366.
3. О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269.
4. Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (с изменениями от 28 апреля 2023 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 23. – Ст. 2750.
5. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (с изменениями от 28 апреля 2023 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 2.
6. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2022 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
7. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (с изменениями от 17 февраля 2023 г.) // СЗ РФ. – 2014. – № 26. – Ст. 3378.
8. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (с изменениями от 4 февраля 2021 г.) // СЗ РФ. – 2000. – № 20. – Ст. 2112.

Весь текст будет доступен после покупки