Понятия и классификация форм реализации исполнительной власти

Введение………………………………………………………………………...3
Глава 1 Понятие административно правовых форм реализации исполнительной власти……………………………………………………………………………..6
1.1 Понятие формы реализации исполнительной власти……………………...8
1.2 Правовой акт как основная форма реализации исполнительной власти……………………………………………………………………………..11
1.3 Этапы создания правовых форм реализации исполнительной власти……………………………………………………………………………..17
Глава 2 Виды административно — правовых форм реализации исполнительной власти……………………………………………………………………………...22
2.1 Классификация административно-правовых форм реализации исполнительной власти ………………………………………………………23
2.2 Виды нормативных правовых актов органов исполнительных власти…………………………………………………………………………….27
Заключение………………………………………………………………………..33
Список литературы………………………………………………………………...36

Весь текст будет доступен после покупки

В современных условиях проведения активных государственно-правовых преобразований, поиска оптимальных моделей взаимодействия государства и общества на первый план выдвигаются вопросы создания эффективной системы исполнительной власти. Действующая концепция административного реформирования свидетельствует, что на исполнительную власть возлагаются значительные задачи и функции: федеральные органы исполнительной власти осуществляют выработку государственной политики и функцию нормативно-правового регулирования.
Очевиден факт признания за федеральными органами исполнительной власти статуса органов, способных компетентно и оперативно реагировать на изменяющиеся условия общественной жизни. Административно-правовые формы реализации властных полномочий исполнительных органов имею цель - нормативное обеспечение действия закона, то есть его исполнение. Однако правотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти не имеет должной правовой основы. Законодательно не установлены формы нормативно-правовых актов, издаваемых данными органами, параметры правотворческого процесса и, главное, законодательно не закреплено само право на принятие нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти - право на правотворчество. Попытка нормативного установления права на принятие нормативных правовых актов федеральными министерствами посредством закрепления за ними функции нормативно-правового регулирования лишь усилила указанную проблему. Изначально закрепляемая в статусе федерального министерства, в настоящее время данная функция реализуется и иными федеральными органами исполнительной власти - федеральными службами и федеральными агентствами. Более того, все федеральные органы исполнительной власти, наделенные и не наделенные функцией нормативно-правового регулирования, принимают нормативные правовые акты. Указанные факты свидетельствуют об актуальности исследований, направленных на изучение развития и эффективности использования административно-правовых форм реализации исполнительной власти, а также анализа правовых основ реализации полномочий органов исполнительной власти с целью выработки предложений по совершенствованию системы административно-правовых форм реализации исполнительной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие административно правовых форм реализации исполнительной власти
1.1 Понятие формы реализации исполнительной власти
B соответствии с теорией разделения властей одной из ветвей власти является исполнительная. Ее функции сводятся к исполнению действующего законодательства, выработке основных направлений внутренней и внешней политики государства, организации деятельности государственного аппарата по реализации такой политики, а также к охране гражданских прав и свобод.
Понятие «исполнительная власть» рассматривает в узком и широком смысле К.С. Бельский. В узком смысле под исполнительной властью понимается «право и возможность должностного лица принимать решение, которое реализует подчиненный работник (весь персонал) под контролем и ответственностью этого должностного лица» Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении: (Политологические аспекты): Учебное пособие. - М.: ВЮЗИ, 1990. - С. 76. В широком смысле рассматривается система органов государственного управления, построенных иерархически, наделенных властными полномочиями и реализующих их с целью создать условия для нормального функционирования общества.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 25 декабря 1993 г. - № 237
2. Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.
3. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 22. - Ст. 2663.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 33. - Ст. 3895.
5. Постановление Правительства России от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 30. - Ст. 3823.
6. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства России от 16 марта 2009 г. № 228 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 12. - Ст. 1431.
7. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 33. - Ст. 3895
8. Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России, утв. приказом МВД России от 27 июня 2003 г. № 484 // Документ опубликован не был.
9. Приказ Минэнерго России от 21 апреля 2009 г. № 120 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства энергетики РФ» // Российская газета. - 2009. - 10 июня (№ 104).
10. Приказ ФМС России от 26 июня 2008 г. № 172 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудниками органов внутренних дел РФ, прикомандированным к Федеральной миграционной службе» // Российская газета. - 2008. - 23 июля (№ 155).

Весь текст будет доступен после покупки