ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И ПРИСВОЕНИЕ ПОЧЕТНЫХ ЗВАНИЙ

ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................... 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПООЩРЕНИЯ И ПРИСВОЕНИЕ ПОЧЕТНЫХ ЗВАНИЙ............................................................................................................ 6
1.1. Поощрение: понятие, специфические черты, классификация..... 6
1.2. Институт поощрения и присвоение почетных званий как элемент системы российского законодательства о государственной гражданской службе.............................................................................. 14
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПООЩРИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ПРИСВОЕНИЯ ПОЧЕТНЫХ ЗВАНИЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.................................................................................................. 18
2.1. Особенности поощрительного производства и присвоение почетных званий.................................................................................... 18
2.2. Ключевые проблемы правоприменительной практики и направления совершенствования законодательства о поощрении и присвоение почетных званий................................................................ 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................. 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ........................................ 31

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В течении трех десятилетий идет обновление российской системы государственной службы, внимание ученых акцентировано на вопросах правового положения гражданского служащего. Его статус является ядром, стержнем, базовой составляющей системы государственной гражданской службы. Основная ее особенность - приоритет публичного интереса в реализации статуса гражданских служащих. Вместе с тем, динамичный характер организационной структуры и деятельности аппарата государственного управления, обусловленный постоянным развитием Российской Федерации и необходимостью укрепления ее суверенитета, предопределяет постановку вопроса о соблюдении баланса интересов государства и гражданского служащего.
Одним из действенных средств достижения подобного баланса является возможность применения мер поощрения и наград в системе государственной гражданской службы. Анализ проблем правового регулирования и реализации механизма поощрения государственных гражданских служащих выступает предметом заинтересованности ученых и исследователей.
Об актуальности темы исследования свидетельствует динамика поощрительного государственно-служебного законодательства, которой обусловлен поиск новых подходов к решению доктринальных и практических задач функционирования института поощрения в системе государственной гражданской службы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПООЩРЕНИЯ И ПРИСВОЕНИЕ ПОЧЕТНЫХ ЗВАНИЙ

1.1. Поощрение: понятие, специфические черты, классификация

Изучение проблем правового регулирования и механизма реализации поощрения в системе государственной гражданской службы выступает предметом научной заинтересованности огромного количества ученых-юристов на протяжении нескольких десятков лет. Однако ключевые аспекты современной государственно-служебной поощрительной политики Российской Федерации требуют модернизации их правовой природы и содержания. Отсутствие ответов на ключевые вопросы поощрительной политики являются одной из предпосылок неполноты либо пробелов на законодательном уровне в сфере регулирования важнейших аспектов поощрения и поощрительного производства в системе государственной гражданской службы. Существенное разделение доктринальных подходов к определению юридической конструкции как административно-правового, так и государственно-служебного поощрения, дает возможность более детального изучения содержания такой категории. По причине отсутствия определения понятия «поощрение государственного гражданского служащего» в законодательстве, признаки, лежащие в основе данного правового явления могут быть выделены при помощи научного анализа.
Изучая поощрение как обособленный метод государственного управления и сравнивая его с методами убеждения и принуждения, ученые указывают на гораздо большее его влияние на сознание и волю субъектов правового регулирования в долгосрочной перспективе . А.В. Малько справедливо указал: «… сегодня приобретает все большую актуальность проблема поощрения как метода правового регулирования. Без специального изучения и совершенствования этого до последнего времени малоисследованного юридического средства невозможно повысить эффективность его воздействия на интересы личности и мотивы ее поведения. Настоящее состояние юридической действительности требует разработки поощрения как особого способа упорядочения общественных отношений, который позволит более полно использовать потенциал реформируемой российской правовой системы» . Однако вопрос обособленности поощрения как метода реализации государственно-властных полномочий выступает предметом научных споров. Замечено, что понятие «метод управления» должно обязательно включать момент альтернативности, предлагая возможность выбора способа деятельности . Сторонниками точки зрения, согласно которой существуют два универсальных метода государственного управления – убеждение (одним из элементов которого выступает поощрение) и принуждение, являются ученые А. И. Каплунов, Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012080096
2. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы на 2019–2021 годы: Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 288 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 26. Ст. 3410.
3. О Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. № 487 (в ред. от 6 октября 2020 г. № 616) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 16. Ст. 1673; 2020. № 41. Ст. 6395.
4. О Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и благодарности Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. № 73 (в ред. от 10 июля 2020 г. № 1017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 6. Ст. 745; 2020. № 30. Ст. 4898.
5. О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 (в ред. от 26 октября 2020 г. № 644) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 37. Ст. 4643; 2020. № 44. Ст. 6969.

Научная, учебно-методическая литература, периодические издания
6. Государственная служба. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2001. С. 478–480.
7. Каплунова А. И. Административно-процессуальное право: учебник. Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского университета МВД Российской Федерации, 2015. С. 156.
8. Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика = Legal policy of exemption and stimulation – Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2004 (Акад. тип. Наука РАН). - 231 с
9. Старилова. Ю. Н. Общее административное право: учебник Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2007. С. 606.
10. Трофимов Е. В. Наградное право (общая часть): электронное учебное пособие. Санкт-Петербург, 2014. С. 8
11. Чаннов С. Е. Пресняков М. В. Служебное право: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. 2-е издание. Москва: Юрайт, 2019. С. 55.

Весь текст будет доступен после покупки