Порядок и основания признания гражданина инвалидом в России

Введение 5
1 Общая характеристика социальной защиты инвалидов в Российской Федерации 8
1.1 Понятие инвалидности и социальной защиты инвалидов 8
1.2 Правовые основы государственной социальной политики в отношении инвалидов 11
1.3 Меры социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации 19
2 Практические аспекты признания гражданина инвалидом 23
2.1 Условия признания гражданина инвалидом, вызывающие необходимость его социальной защиты 23
2. 2 Порядок признания лица инвалидом 26
2.3 Современные проблемы, возникающие при признании гражданина инвалидом 34
Заключение 43
Список использованных источников 47

Весь текст будет доступен после покупки

В ближайшие годы в связи с неблагоприятной социально–экономической ситуацией в России число инвалидов будет расти, что обуславливает необходимость в совершенствовании государственной системы социальной защиты инвалидов.
Таким образом, актуальность темы работы заключается в том, что в российском обществе в настоящее время приоритетным направлением социальной политики является решение проблем инвалидности и инвалидов.
Человек становится инвалидом по разным причинам, среди которых наиболее частыми являются следующие:
1. неблагоприятная экологическая обстановка, что особенно это актуально для граждан, которые заняты выполнением работ с вредными и опасными условиями труда, где химические, радиационные и иные вещества могут привести к профессиональным заболеваниям, в том числе к инвалидности;
2. заболеваемость по причине плохого иммунитета, различных наследственных болезней, злоупотребления алкогольными и наркотическими веществами, ведущих к рождению детей-инвалидов;
3. травмы, полученные в связи с выполнением воинской обязанности, то есть полученная в период ведения военных действий либо вследствие несчастного случая.
Фундамент действующей на сегодняшний день в России системы социальной защиты граждан страны был заложен еще начале 90-х годов прошлого века. За этот, в общем то небольшой промежуток времени сформировался комплекс представлений о понятии «социальная защита», был принят целый ряд как федеральных, так региональных законодательных актов, налажена работа системы органов и учреждений, которые реализуюют меры по социальной защите населения.

Весь текст будет доступен после покупки

Понятие «инвалид» в законах трактуется по-разному.
В Декларации о правах инвалидов (далее – Декларация) понятие «инвалид» подразумевает любое физическое лицо, которое самостоятельно не в состоянии обеспечить частично либо полностью свои потребности в нормальной социальной и/или частной жизни из за какого-либо как правило физического недостатка, врожденного или приобретенного, либо умственных/физических способностей.
В Конвенции о правах инвалидов (далее – Конвенция) термин инвалид понимается как эволюционная форма, как результат процесса взаимодействия между различными физическими лицами, которые имеют различные нарушения здоровья и социальными преградами в обществе, которые противодействуют их полноценному участию в жизни социума наравне с другими гражданами и обывателями.
В отечественной правой науке термин «инвалид» нашел свое отражение в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – ФЗ №181), где указано, что «инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» [5].
Сравнительный анализ вышеуказанных нормативных актов позволил выделить ряд особенностей каждого из понятий:
1.Основания для установления инвалидности во всех нормативных документах разные: в Декларации это недостаток «врожденный, неврожденный, физический и умственный» [1], в Конвенции это «устойчивое физическое, психическое, интеллектуальное или сенсорное нарушение» [2], в отечественном праве используется термин «нарушение здоровья», под которым предполагается «состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма» [2]. В нормативном акте указываются различные последствия нарушения физического и психического здоровья человека в виде устойчивого расстройства каких либо функций организма, которое обусловлено как заболеваниями, так и последствиями причиненными травмами или врожденными/приобретенными дефектами организма.
2. Понятия инвалидности в рассматриваемых нормативных документах ведут к разным последствия после приобретения инвалидности: в Декларации это «невозможность лицом самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной жизни» [1], в Конвенции какие либо препятствия мешают инвалиду полноценному принятию участия в жизни социума вместе с другими людьми [2], в ФЗ №181 кроме взаимоотношения инвалида с социумом и ограничения их жизнедеятельности, добавлена необходимость соцзащиты инвалидов.
Для присвоения инвалидности используются следующие критерии: 1. ограничения жизнедеятельности; 2. потребность в соцзащите; 3. нарушения функциональности организма человека из-за различных заболеваний, последствия полученных травм или врожденных/приобретенных дефектов [13].
В юридической литературе авторы, например, Бегидова Т.П. выделяет такие признаки как: «1. нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма; 2. общее или частичное снижение приспосабливаемости к окружающей социальной; 3. ограничение жизнедеятельности; 4. необходимость социальной защиты» [26].
Следует отметить, что как в теории, так и на практике понятия «инвалидность» и «инвалид» не тождественны и трактуются по разному. Под инвалидностью в международно-правовых нормативных актах понимается «результат взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими» [2].
В отечественных нормативных актах понятие инвалидность законодательно не закреплено, однако в утратившим силу Приказе Минздрава РФ №30 под инвалидностью понималась «социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты» [20].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 12.04.2023).
2. Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.) // www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (дата обращения 18.04.2023)
3. Конвенция о правах инвалидов. Принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года № 61/106 (подписана Российской Федерацией 24.09.2008, ратифицирована Федеральным законом от 3.05.2012 №46-ФЗ)// www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (дата обращения 19.04.2023)
4. Налоговый Кодекс РФ ч. 2 от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.04.2023).
5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.04.2023)
6. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 28.04.2023).
7. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 28.03.2023) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.04.2023).

Весь текст будет доступен после покупки