Порядок назначения и выплаты материнского капитала как меры социальной поддержки населения: проблемы и перспективы

Введение 5
1 Теоретические аспекты назначения и выплаты материнского капитала как м еры социальной поддержки населения 8
1.1 Понятия и содержание материнского капитала как меры социальной поддержки населения 8
1.2 Лица, имеющие правo на получение материнского (семейного) капитала 14
1.3 Порядок оформления сертификата на материнский (семейный) капитал 19
2 Порядок назначения и выплаты материнского капитала как меры социальной поддержки населения 29
2.1 Алгоритм деятельности отделения фонда пенсионного и социального страхования в Серышевском муниципальном округе 29
2.2 Назначение и выплата материнского (семейного) капитала как меры социальной поддержки населения в Серышевском муниципальном округе 36
2.3 Проблемы и перспективы реализации материнского (семейного) капитала 45
Заключение 50
Библиографический список 53

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы данного исследования определяется рядом практических и теоретических факторов. В первую очередь, актуальность темы исследования самого института материнского (семейного) капитала связанна с демографическими и социально-экономическими сферами. Проблемы демографии, недостаточный жизненный уровень населения, обуславливают необходимость создания и реализации политики государства в социальной сфере, направленной на поддержку семьи, материнства и детства. Проблемы, связанные с демографией, а именно – старение население и его естественная убыль, касающаяся сегодня всех развитых государств, определяет необходимость разработки политики по стимулированию рождаемости.
Решить существующие проблемы возможно только в комплексе, прибегая как к экономическим, так и к правовым средствам.
Значимость поддержки молодой семьи, повышение уровня благосостояния, как подтверждают многочисленные исследования, является важнейшим фактором увеличения рождаемости. Именно невозможность улучшить свои жилищные условия, материальные расходы, которые ложатся на молодые семьи в связи с рождением детей, являются одним из важных факторов, который оказывает влияние на решение о рождении второго и последующего детей.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА КАК МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Понятия и содержание материнского капитала как меры социальной поддержки населения
В соответствии с Федеральным законом от 29.12. 2006 №256 - ФЗ (ред. 28.12.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» материнским капиталом признаны средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Предоставляется в виде сертификата с утвержденной суммой денег после рождения второго ребенка. Некоторые исследователи полагают, что материнский (семейный) капитал является новым видом социального обеспечения.
Ю.Б. Корсаненкова считает, что материнский (семейный) капитал как по содержанию, так и по условиям предоставления отличается от видов социального обеспечения в денежной или натуральной форме (пенсий, пособий, компенсационных выплат и социальных услуг), так как его можно получить и расходовать только по трем направлениям, строго определенным в законе. Однако целевой характер использования не является основанием для рассмотрения этой денежной выплаты в качестве нового вида социального обеспечения.
Именно этот признак сближает материнский (семейный) капитал с таким видом социальных выплат, как субсидии. Сходными чертами является безналичная форма предоставления и финансирование социальной выплаты из бюджетных средств. И если бы не желание законодателя дать звучное название вводимой мере социальной поддержки, возможно было бы вместо понятия «материнский (семейный) капитал» использовать понятие «многоцелевая субсидия». Право на дополнительную государственную поддержку ограничено.
Изучив статью 2. Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) мы выяснили, что дополнительной мерой государственной поддержки семей, имеющих детей являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Следующим основным понятием является материнский (семейный) капитал, как средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Говоря же, о государственном сертификате на материнский (семейный) капитал следует отметить, что это именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. ФКЗ от 04.07.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. – 2020. – № 144.
2 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2024. - № 49. - ст. 4822. - № 12. - ст. 1427.
3 Постановление Правления ПФ РФ от 31.05.2019 N 312п (ред. от 23.09.2020) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56172) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
4 Постановление Правления ПФ РФ от 24.06.2019 N 364п (ред. от 11.01.2021) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2019 N 56265)
5 Архангельский В.Н., Джанаева Н.Г., Елизаров В.В. Естественное движение населения / Народонаселение современной России: риски и возможности / Отв.ред. Локосов В.В. М.: Экономическое образование. 2023: 7-17.
6 Архангельский В.Н., Зинькина Ю.В., Коротаев А.В., Шульгин С.Г. Современные тенденции рождаемости в России и влияние мер государственной поддержки [Электронный ресурс] // Социологические исследования. 2021. №3. С. 43-50 URL: http://socis.isras.ru/files/File/2017/2017_3/Arkhangelsky.pdf (дата обращения: 15.02.2024).

Весь текст будет доступен после покупки